El Estatuto de autonomía de Galicia, en su artículo 31, establece como competencia plena de la Comunidad Autónoma de Galicia la regulación y administración de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, en el ámbito de sus competencias.
La Ley 11/1989, de 20 de julio, de ordenación del Sistema universitario de Galicia, determina la constitución del Sistema universitario de Galicia con tres universidades: la Universidad de A Coruña, la de Santiago de Compostela y la de Vigo.
La Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria, a través de la Secretaría General de Universidades, está llevando a cabo diversas acciones de apoyo económico al alumnado de enseñanzas universitarias con las que se pretende favorecer la calidad, la competencia, la igualdad de oportunidades y la excelencia en el rendimiento académico. De acuerdo con esto, se iniciaron diferentes líneas estratégicas, entre las que cabe destacar el desarrollo de la función social de las universidades gallegas, de manera que además de su implicación en la mejora de los sistemas de ciencia y tecnología, de calidad de la enseñanza, del uso sustentable de recursos, desarrolle su capacidad para dar respuesta a las demandas sociales y a su implicación en el trabajo social y la cooperación para el desarrollo.
Las ayudas y acciones de apoyo económico al alumnado universitario convocadas por la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria vienen siendo destinadas a aquellos alumnos y alumnas que acreditan los mejores expedientes académicos como reconocimiento a su esfuerzo. No obstante, convoca anualmente una línea de ayudas destinada a alumnos con una necesidad urgente de recursos económicos, motivada por causas sobrevenidas e imprevistas.
En este sentido, la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria pretende continuar la política de ayudas de carácter especial, con una finalidad simplemente paliativa, destinadas a hacer frente a causas sobrevenidas que por sus circunstancias requieren de una atención perentoria en la obtención de recursos económicos que permitan la continuidad de los estudios universitarios de los alumnos afectados, sin pretender soluciones plenas a la problemática que puedan presentar.
Por lo que antecede,
DISPONGO:
Artículo 1. Objeto y beneficiarios
El objeto de esta orden es regular el procedimiento de concesión, bajo el régimen de concurrencia no competitiva, de ayudas destinadas al alumnado que curse estudios universitarios conducentes al título de grado, licenciado, ingeniero, arquitecto, diplomado, maestro, ingeniero técnico y arquitecto técnico, en el curso académico 2012/13, en las universidades del Sistema universitario de Galicia, con una necesidad urgente de recursos económicos motivada por causas sobrevenidas e imprevistas que le impidan o dificulten la continuidad de sus estudios.
Articulo 2. Presupuesto
La Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria financiará estas ayudas con cargo a la aplicación presupuestaria 09.40.422C.480.0 de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2013, con una cuantía global de 70.000 euros, sin perjuicio de poder ser incrementada de acuerdo con las disponibilidades económicas de la consellería.
Artículo 3. Requisitos de los solicitantes
Podrán solicitar estas ayudas los/las estudiantes universitarios/as que cumplan los siguientes requisitos:
a) Necesidad urgente de recursos económicos para paliar la situación de emergencia derivada de una causa sobrevenida o imprevista (orfandad absoluta, fallecimiento padre/madre/tutor legal, desempleo sustentador principal, enfermedad grave, violencia de género hacia él/ella o su progenitor/a, víctimas de actos terroristas, separación, divorcio, ruina o quiebra familiar y otras circunstancias no contempladas que, siendo justificadas, repercutan en la situación socioeconómica familiar).
b) Que la situación sobrevenida o imprevista haya acontecido durante el actual curso académico 2012/13.
c) Estar matriculado, en el curso académico 2012/13, como mínimo en 50 créditos, en estudios universitarios presenciales conducentes al título de grado, licenciado, ingeniero, arquitecto, diplomado, maestro, ingeniero técnico y arquitecto técnico en cualquiera de las universidades del Sistema universitario de Galicia.
d) Que la renta per cápita de la unidad familiar no sea superior al importe anual de la pensión no contributiva individual para el año 2013, es decir, 5.108,60 euros (425,72 euros mensuales, incluida en esta cuantía la parte proporcional de dos pagas extraordinarias).
e) No haber percibido esta ayuda con anterioridad.
Artículo 4. Forma y plazo de presentación de solicitudes
1. Las solicitudes serán suscritas directamente por las personas interesadas o por persona que acredite su representación por cualquier medio válido en derecho.
2. La presentación de solicitudes podrá realizarse desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diario Oficial de Galicia hasta el 1 de septiembre de 2013.
2.1. Con carácter general, el plazo de presentación de solicitudes será de un mes desde la fecha en que haya acontecido la causa sobrevenida o imprevista, siempre que la solicitud se realice con anterioridad al 1 de septiembre de 2013.
2.2. Si la causa sobrevenida o imprevista aconteció con anterioridad a la publicación de esta orden, el plazo de presentación será de un mes contado a partir del día siguiente a la publicación de ésta en el Diario Oficial de Galicia.
3. El formulario de la solicitud, correspondiente con el modelo normalizado ED433A que se publica como anexo I a esta orden, y la declaración responsable necesaria que se publica como anexo II estarán disponibles en la sede electrónica de la Xunta de Galicia
https://sede.xunta.es para su tramitación electrónica completa.
4. Para la presentación en la sede electrónica de dicho formulario y de la declaración responsable se admitirán el DNI electrónico o cualquier otro sistema de firma electrónica aceptado por la sede de la persona solicitante o representante legal.
5. Para la tramitación electrónica del presente procedimiento, la sede electrónica de la Xunta de Galicia dispone de instrucciones de ayuda que deberán ser observadas en todo momento por las personas solicitantes. En caso de duda, dificultades técnicas o necesidad de más información durante el proceso de obtención de los formularios, podrán hacer sus consultas al teléfono de información 012 o al correo electrónico 012@xunta.es
En caso de duda en relación con la presente convocatoria, podrá hacer sus consultas en la dirección electrónica orientacion.sug@edu.xunta.es
6. El formulario de solicitud y la declaración responsable deberán ser cubiertos en todos sus campos sin añadir nuevos datos, subsanar, variar o tachar su formato original. En caso contrario, las solicitudes no serán admitidas a trámite.
7. En el supuesto de que la persona solicitante no disponga del sistema de firma aceptado por la sede electrónica, se admite igualmente la presentación de la solicitud y de la declaración responsable en formato papel una vez cubierto el formulario en formato PDF disponible en la sede, que se presentará firmado en el Registro General de la Xunta de Galicia, dirigido a la Secretaría General de Universidades (Edificio Administrativo San Caetano s/n, 15781 Santiago de Compostela); o bien en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 5. Documentación a presentar
La solicitud (anexo I, modelo normalizado ED433A) y la declaración responsable (anexo II, en la que la persona solicitante debe indicar si tiene o no solicitada o concedida otro tipo de beca o ayuda para la misma finalidad ante las administraciones públicas u otros entes públicos) se presentarán junto con la siguiente documentación digitalizada:
a) Justificación de la causa sobrevenida o imprevista en la que fundamenta la petición de la ayuda, para lo cual presentará todos los documentos que la prueben.
b) Informe del/de la trabajador/a social del ayuntamiento en que esté empadronado/a el/la solicitante que recoja la causa sobrevenida o imprevista, así como la situación socioeconómica de la unidad familiar, anterior y posterior a la causa que motive la necesidad urgente de recursos económicos.
c) Declaración responsable (anexo III), firmada por el/la solicitante, que incluirá la relación de todas las personas residentes en la misma vivienda o alojamiento, en la que hará constar los ingresos o rentas anuales percibidos por todos los miembros que componen la unidad familiar durante el año 2012, así como la cuantía total mensual de los ingresos o rentas de cada uno de los miembros de la unidad familiar del año 2013, adjuntando la documentación acreditativa de los citados ingresos.
d) Certificación académica o extracto del expediente académico, en que consten las materias y créditos en que está matriculado en el curso académico 2012/13.
En el supuesto de que la persona solicitante no disponga del sistema de firma aceptado por la sede electrónica, para la presentación digitalizada de dicha documentación se admitirá igualmente la presentación de ésta en formato papel, presentándola, junto a los anexos I y II firmados, en los mismos términos establecidos en el punto 7 del artículo anterior.
Artículo 6. Instrucción del procedimiento
1. El órgano instructor de este procedimiento será la Subdirección General de Universidades y, además, se creará una comisión de evaluación integrada por:
Presidente/a: el/la titular de la Subdirección General de Universidades.
Vocales: tres representantes de la Secretaría General de Universidades, de los que
uno/una de ellos/as actuará como secretario/a con voz y voto.
2. Una vez examinadas las solicitudes y la documentación presentada por los/las solicitantes, si no estuviese debidamente cubierta la solicitud o no se presenta la documentación exigida, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o presente los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se le tendrá por desistido/a de su petición, después de resolución, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, se podrá requerir al solicitante para que aporte cuantos datos, documentos complementarios y aclaraciones resulten necesarios para la tramitación y resolución del procedimiento.
Artículo 7. Cuantía
1. Para determinar la cuantía de la ayuda que se concederá a cada solicitante, la Comisión Evaluadora, examinada la documentación presentada, tendrá en cuenta como criterios de distribución los siguientes umbrales de renta per cápita:
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Umbrales de renta |
Cuantía de la ayuda |
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Hasta 3.500 € |
2.500 € |
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De 3.501 € a 4.000 € |
2.000 € |
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De 4.001 € a 4.500 € |
1.500 € |
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De 4.501 € a 5.108,60 € |
1.250 € |
2. El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que supere el coste de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 17.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Artículo 8. Resolución y notificación
1. Una vez efectuada la selección por la Comisión Evaluadora, esta elevará, a través de la Secretaría General de Universidades, un informe-propuesta al conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria, quien emitirá resolución.
2. La Comisión Evaluadora se reunirá por lo menos una vez al mes y elevará el correspondiente informe-propuesta, para su resolución, de las solicitudes completas hasta ese momento, siempre que en ese período se completasen los trámites administrativos de la solicitud referidos en el artículo 6.2.
3. Las resoluciones, que serán notificadas a los interesados de acuerdo con lo establecido en la ley, estarán debidamente motivadas y expresarán, por lo menos, el número de expediente, los datos de identificación del/de la solicitante, el importe y condiciones de la ayuda y, si es el caso, la desestimación y causa de denegación.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses, que se computarán desde la fecha en que la solicitud tenga entrada en el Registro Único de la Xunta de Galicia. En el caso de haberse producido enmiendas o mejoras en la solicitud, el plazo se contará desde la fecha en que la última de éstas hubiese tenido entrada en el citado registro. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución expresa, que en todo caso deberá producirse en el ejercicio presupuestario vigente, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
Artículo 9. Régimen de recursos
Las resoluciones dictadas al amparo de esta orden ponen fin a la vía administrativa y contra ellas podrán interponerse los siguientes recursos:
a) Recurso potestativo de reposición ante el conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, si ésta fuese expresa, o de tres meses contados a partir del siguiente a aquél en que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
b) Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente al de la notificación de la resolución, si ésta fuese expresa, o de seis meses contados a partir del siguiente a aquél en que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Artículo 10. Pago de las ayudas
1. Según lo dispuesto en el artículo 28.9 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, la cuantía de la ayuda concedida se abonará a los beneficiarios en un pago único por el importe que corresponda según las cuantías determinadas en el artículo 7 de esta orden, una vez notificada la resolución de concesión. La tramitación del pago se ajustará a lo establecido en el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia (Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre).
2. El pago de la ayuda regulada en esta orden se hará únicamente en la cuenta que los solicitantes hiciesen constar en la solicitud, que debe permanecer activa a estos efectos en tanto no se tenga constancia de la finalización del expediente, y la Administración no se hará responsable de la imposibilidad de efectuar el ingreso por causas directamente imputables a los solicitantes.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
El alumnado que resulte beneficiario de estas ayudas se compromete al cumplimiento de lo establecido en esta convocatoria y en su resolución, así como a cumplir las siguientes obligaciones:
a) Seguir durante el curso académico, con carácter presencial, los estudios en los que se encuentre matriculado.
b) Comunicar por escrito cualquier variación o modificación que se produzca durante la tramitación del procedimiento respecto de las circunstancias alegadas en la solicitud y someterse a las actuaciones de comprobación que acuerde la Secretaría General de Universidades.
c) Comunicar por escrito la renuncia a la ayuda en caso de producirse una causa que determine dicha renuncia.
d) Informar al órgano concedente de la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración pública, ente público o privado.
e) Facilitar toda la información que sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, el Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas, según dispone el artículo 14.1.k) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Artículo 12. Compatibilidad, alteración, modificación y reintegro
1. Estas ayudas son compatibles con cualquier otra beca o ayuda destinada a ese mismo fin por alguna de las administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades (excepto que sus normas reguladoras proclamen la incompatibilidad, como es el caso de las becas de carácter general y de movilidad convocadas por MECD, en las que, de resultar beneficiario de una de ellas, será el estudiante quien tenga que solicitar a la institución convocante la compatibilidad efectiva), siempre que la suma de todas ellas no supere la cuantía máxima de 5.000 euros.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de esta ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de otras otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o, en su caso, a su revocación con reintegro de las cantidades que corresponda.
3. El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las condiciones establecidas en esta orden constituirá causa determinante de revocación de la ayuda y de su reintegro, total o parcial, por el/la beneficiario/a, según lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y de acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 77 a 83, inclusive, del reglamento de la Ley 9/2007, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero.
4. Procederá la devolución íntegra de las cantidades percibidas cuando se obtenga la ayuda sin reunir los requisitos exigidos para su concesión o se falseen u oculten hechos o datos que motivaran su concesión.
Disposición adicional primera
La presentación de la solicitud de concesión de ayuda comportará la autorización a la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria para:
a) Obtener de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Tesorería General de la Seguridad Social y de la Consellería de Hacienda los datos de carácter tributario necesarios para la determinación de la renta de la unidad familiar.
b) Hacer públicos en los registros regulados en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, por el que se regulan los registros públicos creados en los artículos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2006, los datos relevantes referidos a las ayudas y subvenciones recibidas así como las sanciones impuestas, cuando proceda.
La reserva que el peticionario pueda hacer en el sentido de no autorizar la obtención de datos o a su publicidad en los registros, que en todo caso tendrá que expresarse por escrito, podrá dar lugar a la exclusión del proceso de participación para obtener la ayuda o subvención o, en otro caso, a la revocación del acto de otorgamiento y, si procede, al reintegro de las cantidades percibidas.
c) De conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega, y con lo dispuesto en el artículo 15.2.c) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, la Consellería publicará en su página web oficial la relación de los beneficiarios y el importe de las ayudas concedidas, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de los beneficiarios y de su publicación en la citada página web.
d) Sin embargo, no será necesaria la publicación cuando el órgano concedente estime que se dan las previsiones del artículo 15.2 d) de la citada Ley 9/2007.
Disposición adicional segunda
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará sujeta a la existencia de crédito presupuestario. De no ser el caso, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, se publicará en el Diario Oficial de Galicia, mediante resolución de la Secretaría General de Universidades, el agotamiento de la partida presupuestaria asignada.
Disposición adicional tercera
Esta orden podrá ser impugnada mediante recurso potestativo de reposición ante el conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde esa misma fecha, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Disposición final primera
Se faculta al titular de la Secretaría General de Universidades para adoptar los actos y medidas necesarios para la aplicación de esta orden.
Disposición final segunda
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 21 de febrero de 2013
Jesús Vázquez Abad
Conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria
