O artigo 29. um do Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, atribui à comunidade autónoma competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, competências e serviços que neste âmbito, e a nível de execução, tem o Estado a respeito da relações laborais, sem prejuízo da alta inspecção deste.

Através dos decretos 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 109/2012, de 22 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo à promoção do emprego autónomo, à gestão do registro de associações profissionais de trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como aquelas outras que as normas de desenvolvimento na Galiza da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, lhe atribuam.

A aprovação da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, supôs um novo ponto de partida para as pessoas trabalhadoras independentes e o reconhecimento dos seus direitos, tanto individuais como colectivos.

Em desenvolvimento dos direitos colectivos das pessoas trabalhadoras independentes regulados na Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, aprovou-se o Decreto 406/2009, de 22 de outubro, pelo que se acredite o Registro de Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza, e o Decreto 147/2011, de 30 de junho, pelo que se acredite o Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza e se determinam os critérios para acreditar e declarar a sua representatividade.

O artigo 22.7 da Lei 20/2007, de 11 de julho, estabelece que as comunidades autónomas poderão constituir, no seu âmbito territorial, conselhos consultivos em matéria socioeconómica e profissional do trabalho autónomo, assim como regular a sua composição e funcionamento.

Em cumprimento do disposto no preceito citado, mediante este decreto constitui-se o Conselho Galego do Trabalho Autónomo como órgão consultivo do governo galego em matéria socioeconómica e profissional do trabalho autónomo.

O decreto consta de 18 artigos distribuídos em três capítulos, duas disposições adicionais e duas disposições derradeiro e nele estabelece-se a criação do Conselho Galego do Trabalho Autónomo, a sua natureza e regime jurídico, funções e composição, assim como o seu regime de funcionamento e organização.

Por todo o exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, por proposta da conselheira de Trabalho e Bem-estar, em uso das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezassete de janeiro de dois mil treze,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto, de conformidade com o disposto no artigo 22.7 da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, a criação do Conselho Galego do Trabalho Autónomo, assim como regular as suas funções, composição, organização e regime de funcionamento.

Artigo 2. Adscrición

O Conselho Galego do Trabalho Autónomo adscreve à conselharia da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho através da direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo.

Artigo 3. Natureza e regime jurídico

1. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo constitui-se como órgão consultivo do governo da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria socioeconómica e profissional do trabalho autónomo.

2. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo tem natureza de órgão colexiado e o seu regime jurídico ajustará às normas contidas no capítulo II do título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e na secção terceira do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 4. Sede e âmbito territorial

O Conselho Galego do Trabalho Autónomo está com a sua sede na cidade de Santiago de Compostela e o seu âmbito territorial abrange a totalidade da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 5. Funções

1. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo terá as seguintes funções:

a) Emitir o seu parecer com carácter facultativo sobre:

1º Os projectos normativos de competência autonómica que incidam sobre o trabalho autónomo.

2º O desenho das políticas públicas de carácter autonómico em matéria de trabalho autónomo.

3º Qualquer outro assunto relacionado com o seu âmbito funcional que se submeta à sua consulta pelo Conselho da Xunta da Galiza ou pelos seus membros.

b) Elaborar, por solicitude do Conselho da Xunta da Galiza ou dos seus membros, ou por própria iniciativa, estudos ou relatórios relacionados com o trabalho autónomo e com as pessoas trabalhadoras independentes no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Elaborar o seu regulamento de funcionamento interno.

d) Asesorar no planeamento e na execução dos programas de desenvolvimento e fomento do trabalho autónomo e a cultura emprendedora na Comunidade Autónoma da Galiza, prestando especial interesse aos programas da União Europeia.

e) Participar no Conselho do Trabalho Autónomo criado ao amparo do artigo 22 da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, nomeando a pessoa representante do Conselho Galego do Trabalho Autónomo nele.

f) Qualquer outra competência que lhe seja atribuída legal ou regulamentariamente.

2. No desenvolvimento destas funções, e sinaladamente as referidas nos pontos a) 2º, b) e d), o Conselho integrará a perspectiva de género, para o que terá em conta na elaboração de relatórios e ditames, assim como na prestação de asesoramento, as diferenças que se possam dar em função do sexo.

Capítulo II
Composição do Conselho Galego do Trabalho Autónomo

Artigo 6. Composição

1. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo estará composto pela presidência, pela vicepresidencia e por dezoito vogais.

2. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo disporá de uma secretaria que será exercida por uma pessoa funcionária da direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo com categoria não inferior a titular de uma chefatura de serviço. A sua nomeação e demissão corresponderá à pessoa titular da conselharia da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho.

3. Na composição do Conselho Galego do Trabalho Autónomo procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens. Para isso, ter-se-á em conta o disposto no artigo 28 da Lei 2/2007, de 28 de março, de trabalho em igualdade das mulheres da Galiza, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva entre mulheres e homens.

Artigo 7. A presidência

1. A presidência do Conselho Galego do Trabalho Autónomo corresponderá à pessoa titular da conselharia da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho.

2. Corresponde à pessoa titular da presidência:

a) Desempenhar a representação do Conselho Galego do Trabalho Autónomo.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias, estabelecendo, se for o caso, o carácter de urgência e fixar a ordem do dia tendo em conta os pedidos das demais pessoas que compõem o Conselho formuladas com a suficiente anticipación e ouvida a Comissão Permanente.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Dirimir os empates com o seu voto de qualidade.

e) Assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das deliberações.

f) Visar as actas e certificações dos acordos do Conselho.

g) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à condição da presidência do Conselho.

3. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, a pessoa titular da presidência será substituída pela pessoa titular da vicepresidencia. Nos casos de ausência, vacante, doença ou outra causa legal das pessoas titulares da presidência e da vicepresidencia, ocupará a presidência do Conselho uma das pessoas vogais em representação da administração autonómica e segundo a ordem estabelecida no artigo 10.1 letra a).

Artigo 8. A vicepresidencia

1. A vicepresidencia do Conselho Galego do Trabalho Autónomo estará a cargo da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo.

2. Corresponde à pessoa titular da vicepresidencia:

a) Substituir a pessoa titular da presidência nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, exercendo as funções que lhe estejam atribuídas a aquela.

b) Todas aquelas funções que lhe sejam delegar pela pessoa titular da presidência.

3. As funções da pessoa titular da vicepresidencia não serão delegável.

Artigo 9. A secretaria

1. Corresponde à pessoa titular da secretaria:

a) Assistir às reuniões do Conselho com voz, mas sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões do Conselho por ordem da presidência, assim como as citacións às pessoas que compõem aquele.

c) Receber os actos de comunicação das pessoas que integram o Conselho e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos dos quais deva ter conhecimento o Conselho.

d) Preparar o gabinete dos assuntos que deva conhecer o Conselho, assim como redigir e autorizar as actas das sessões.

e) Expedir certificações das consultas, ditames e acordos aprovados pelo Conselho.

f) Custodiar a documentação do Conselho.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à secretaria do Conselho.

2. A pessoa titular da secretaria do Conselho Galego do Trabalho Autónomo poderá dispor da assistência de pessoal técnico de apoio para o desenvolvimento das suas funções.

3. Nos casos de ausência, vacante, doença ou outras causas de imposibilidade de assistência, a pessoa titular da secretaria será substituída por uma pessoa que tenha a condição de pessoal funcionário da conselharia da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho e designada pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo.

4. A secretaria facilitará às pessoas que compõem o Conselho a informação e a assistência técnica necessária para um melhor desenvolvimento das funções que tenham encomendadas.

Artigo 10. Vogais

O Conselho Galego do Trabalho Autónomo estará integrado pelas seguintes pessoas vogais:

1. Seis em representação das administrações públicas:

a) Quatro em representação da Administração autonómica:

– A pessoa titular da direcção geral competente em matéria de formação e intermediación laboral.

– Uma pessoa em representação da conselharia da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências e funções em matéria de fazenda, com categoria não inferior a titular de uma direcção geral.

– Uma pessoa em representação do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape), com categoria não inferior a titular de uma direcção geral, por proposta da pessoa titular da conselharia da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de promoção económica.

– A pessoa titular da subdirecção geral que tenha atribuídas as competências em matéria de trabalho autónomo da direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo.

b) Uma pessoa em representação da Administração geral do Estado que preste serviços no Serviço Público de Emprego Estatal (SPEE), por proposta da pessoa titular do ministério com competências em matéria de emprego.

c) Uma pessoa em representação da Administração local, por proposta da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

2. Doce pessoas representantes das associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes e das organizações sindicais e empresariais, distribuídas da seguinte forma:

a) Seis, em representação e por proposta de cada uma das associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes de carácter intersectorial e de âmbito autonómico declaradas mais representativas, conforme a sua pontuação, ao amparo do disposto no Decreto 147/2011, de 30 de junho, pelo que se acredite o Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza e se determinam os critérios para acreditar e declarar a sua representatividade.

No suposto de que fossem declarados representativos um número inferior a seis associações, proporia uma pessoa vogal mais aquela associação que obtivesse uma maior pontuação na resolução que declare a representatividade das associações profissionais de trabalhadores independentes, e assim sucessivamente, conforme a pontuação obtida, até propor seis pessoas vogais.

b) Três em representação e por proposta de cada uma das organizações sindicais de maior representatividade da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com a Lei 17/2008, de 29 de dezembro, de participação institucional das organizações sindicais e empresariais mais representativas da Galiza.

c) Três em representação e por proposta das organizações empresariais mais representativas da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com a Lei 17/2008, de 29 de dezembro, de participação institucional das organizações sindicais e empresariais mais representativas da Galiza.

3. Cada vogal do Conselho Galego do Trabalho Autónomo terá uma pessoa suplente, que substituirá a pessoa vogal titular em caso de ausência ou de doença e, em geral, quando concorra alguma causa justificada.

4. As organizações que contem com mais de uma pessoa vogal no Conselho deverão ter em conta o disposto no artigo 28 da Lei 2/2007, de 28 de março, de trabalho em igualdade das mulheres da Galiza, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva entre mulheres e homens.

Artigo 11. Funções das pessoas vogais

Corresponde às pessoas vogais do Conselho Galego do Trabalho Autónomo:

a) Receber, com uma anticipación mínima de cinco dias naturais, a convocação das reuniões empregando os meios idóneos para garantir a sua recepção, com inclusão da ordem do dia e dispor, com a anticipación referida, da informação precisa sobre os assuntos que se vão tratar.

b) Assistir às sessões e participar nos seus debates.

c) Exercer o seu direito ao voto e formular, se é o caso, o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.

d) Formular e propor a inclusão de assuntos que se vão tratar na ordem do dia, tanto nas sessões ordinárias como nas extraordinárias.

e) Formular rogos e perguntas, quando proceda.

f) Obter a informação precisa para cumprir as funções atribuídas.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição.

Artigo 12. Nomeação das pessoas vogais

As pessoas vogais e as suas suplentes serão nomeadas e cessadas, por proposta das administrações públicas, das associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes e das organizações sindicais e empresariais representadas no Conselho, pela pessoa titular da conselharia da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho. Tanto a nomeação como a demissão serão publicados no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 13. Duração do mandato dos membros do Conselho Galego do Trabalho Autónomo

1. O mandato do presidente ou presidenta, do vice-presidente ou vice-presidenta e das pessoas vogais que o sejam como consequência do cargo que desempenham finalizará quando deixem de desempenhar o cargo que habilitou a sua nomeação.

2. A duração do mandato das pessoas vogais que não representem as administrações públicas será de quatro anos, sem prejuízo da sua reeleição e da possibilidade de substituir as titulares ou as suplentes durante o citado período, por proposta da organização que representem. Este prazo começará a computarse desde a constituição do Conselho Galego do Trabalho Autónomo. Não obstante, uma vez transcorrido este prazo, as pessoas vogais do Conselho Galego do Trabalho Autónomo continuarão no exercício das suas funções até a nomeação das novas pessoas vogais que as substituam.

Capítulo III
Funcionamento e organização do Conselho Galego do Trabalho Autónomo

Artigo 14. Regime de funcionamento

1. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo funcionará em pleno, em comissão permanente e em grupos de trabalho.

2. O Conselho Galego do Trabalho Autónomo poderá estabelecer as suas próprias normas de funcionamento através do seu regulamento de regime interno, que será aprovado pelo Pleno.

Artigo 15. O Pleno

1. O Pleno estará composto pelas pessoas titulares da presidência, da vicepresidencia e da secretaria e da totalidade das pessoas vogais que se relacionam no artigo 10.

O Pleno exercerá as funções que se especificam no artigo 5 e elaborará uma memória anual sobre as actividades e os acordos adoptados.

2. O conselho celebrará, ao menos, duas sessões plenárias ordinárias ao ano, cuja convocação será acordada pela pessoa titular da presidência. Esta, assim mesmo, poderá acordar a convocação de sessões extraordinárias quando o considere justificado ou quando assim o solicite um terço das pessoas membros do Conselho.

3. As convocações das sessões ordinárias efectuar-se-ão com a devida anticipación e, ao menos, quinze dias naturais antes da data da reunião. Para as extraordinárias poder-se-á reduzir este prazo, que em nenhum caso será inferior a cinco dias naturais antes da data da reunião. As convocações deverão indicar o dia, a hora e o lugar da reunião, assim como incluir a ordem do dia, e acompanhar-se-á, se for o caso, da documentação necessária para o seu estudo prévio.

4. Para a válida constituição do Pleno, para os efeitos da realização de sessões, das deliberações e da adopção de acordos, requerer-se-á, em primeira convocação, a presença das pessoas que desempenhem a presidência e a secretaria, ou, se é o caso, das pessoas que as substituam, e de dois terços, ao menos, das pessoas que o compõem com direito a voto. Em segunda convocação será suficiente com a assistência da metade mais um das pessoas que compõem o Pleno com direito a voto, sempre com a presença das pessoas que desempenham a presidência e a secretaria, ou das pessoas que as substituam.

5. Os acordos serão adoptados por maioria simples de votos, e será dirimente o voto do presidente em caso de empate.

Artigo 16. A Comissão Permanente

1. A Comissão Permanente do Conselho Galego do Trabalho Autónomo estará composta pelas pessoas titulares da presidência, da vicepresidencia e da secretaria do Conselho e por seis pessoas vogais duas em representação das administrações públicas, duas em representação das associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes, uma em representação das organizações sindicais e uma em representação das organizações empresariais.

2. As pessoas que integrem a Comissão Permanente serão nomeadas, entre as pessoas vogais do conselho, pela pessoa titular da presidência do Conselho, por proposta de cada um dos grupos de representação a que se refere o número anterior.

3. O regime de funcionamento da Comissão Permanente responderá às mesmas regras que se estabelecem para o pleno do Conselho.

4. São funções da Comissão Permanente:

a) Propor à pessoa titular da presidência do Conselho os assuntos para incluir na ordem do dia das reuniões do Pleno.

b) Resolver as questões de trâmite e a gestão ordinária.

c) Coordenar os grupos de trabalho que se constituam.

d) Exercer as funções do Pleno no caso de urgência devidamente motivada e assim apreciada de maneira unânime por todos os membros da Comissão Permanente.

e) Desenvolver as funções que lhe atribua o Pleno do Conselho.

5. O Pleno do Conselho poderá delegar na Comissão Permanente a realização de relatórios, propostas, consultas e estudos. A Comissão Permanente dará conta ao Pleno do Conselho, na primeira sessão que celebre, do desenvolvimento das acções encomendadas.

Artigo 17. Os grupos de trabalho

1. Poderão constituir no seio do Conselho Galego do Trabalho Autónomo os grupos de trabalho que acorde o Pleno e que se considerem necessários para o melhor desenvolvimento das suas competências.

2. Os grupos de trabalho estarão compostos por uma pessoa que ocupe a presidência, que será uma das pessoas vogais do Conselho em representação das administrações públicas e por um mínimo de três pessoas vogais do Pleno: uma em representação das associações profissionais de pessoas trabalhadoras independentes, outra em representação das organizações sindicais e outra em representação das organizações empresariais. A eleição da pessoa que ocupe a presidência e das pessoas vogais dos grupos de trabalho será realizada pelo Pleno do Conselho. Cada grupo de trabalho designará, dentre as pessoas que o integram, a pessoa que exercerá as funções da secretaria.

3. Os grupos de trabalho elaborarão relatórios ou propostas sobre aqueles temas que lhe encomende o Pleno do Conselho.

4. Nos grupos de trabalho poderão participar, com voz mas sem voto e por proposta de cada grupo representado, pessoas experto ou técnicas seleccionadas em função da matéria.

Artigo 18. Gratuidade das funções e compensações económicas por assistência às reuniões

O exercício das funções das pessoas que compõem o Conselho Galego do Trabalho Autónomo não implicará a percepção de remuneração nenhuma por tal conceito, excepto as pessoas vogais relacionadas no artigo 10.2, que serão compensadas pelos gastos ocasionados pela sua assistência às reuniões do citado Conselho.

Disposição adicional primeira. Meios de funcionamento

A conselharia da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho atenderá com os seus meios pessoais e materiais a constituição e posta em funcionamento do Conselho Galego do Trabalho Autónomo. Os créditos necessários para o seu funcionamento consignarão nos orçamentos da conselharia da Xunta de Galicia com competências em matéria de trabalho, sem que, em nenhum caso, se possa originar um incremento do gasto público.

Disposição adicional segunda. Constituição do Conselho Galego do Trabalho Autónomo

O Conselho Galego do Trabalho Autónomo deverá constituir no prazo máximo de três meses desde a entrada em vigor deste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Faculdades de execução

Faculta-se a pessoa titular da conselharia da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências em matéria de trabalho para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento e execução do disposto neste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezassete de janeiro de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar