O artigo 23.1 da Lei 2/2012, de 29 de junho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2012, dispõe que durante o exercício 2012 não se procederá no sector público autonómico à incorporação de novo pessoal, excepto o que possa derivar da execução de ofertas de emprego público de exercícios anteriores.

Não obstante, sempre que se respeitem as disponibilidades orçamentais do capítulo I, o artigo 23.2 exceptúa da anterior limitação determinados sectores e colectivos de marcado carácter prioritário, a respeito dos quais a taxa de reposición de efectivos se fixa no 10 %. Para estes efeitos considerar-se-ão efectivos aqueles que venham desempenhando a sua actividade em serviços que têm carácter permanente na Comunidade Autónoma.

Entre estes colectivos a lei inclui os corpos responsáveis do controlo e da luta contra a fraude fiscal, funções encomendadas na Comunidade Autónoma da Galiza às escalas superior e técnica de finanças. A necessidade de incorporação de pessoal às ditas escalas, ocasionada pela falta de cobertura de todas as vagas oferecidas na convocação derivada da OEP do ano 2009, vê-se incrementada pela criação da Agência Tributária da Galiza, cuja entrada em funcionamento está prevista para o próximo exercício.

O artigo 70 do Estatuto básico do empregado público estabelece a possibilidade de que a oferta de emprego contenha não só o referente à incorporação de pessoal de novo ingresso, senão também outras medidas derivadas do planeamento de recursos humanos.

A procura da melhor utilização dos recursos humanos existentes e a atenção das expectativas profissionais do pessoal funcionário sobre promoção, especialização e mobilidade aconselham que na oferta de emprego público do ano 2012 se recolha a promoção interna independente para o pessoal funcionário dos corpos gerais.

Tendo em conta que na data de aprovação deste decreto não se convocaram os processos para a provisão de vagas pelo turno de promoção interna dos corpos gerais da Administração da Xunta de Galicia derivadas da oferta de emprego público para os anos 2009 e 2011, por motivos de racionalización e eficácia executar-se-ão as três ofertas de cada corpo de forma conjunta.

Para este efeito é preciso modificar o artigo 6 do Decreto 437/2009, de 17 de dezembro, pelo que se aprova a oferta de emprego público correspondente a vagas de pessoal funcionário e laboral da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2009, em canto prevê a reclasificación dos postos ocupados com caracter definitivo pelos aspirantes que superem os processos de promoção aos subgrupos A1, A2 e C1 que não estivessem abertos ao corpo a que se aceda.

A reclasificación, ademais de impedir a acumulación às ofertas dos anos 2011 e 2012, revelou efeitos distorsionadores das relações de postos de trabalho em não poucas ocasiões, o que resulta desaconsellable num momento em que a sempre necessária eficácia da organização dos recursos humanos ao serviço da Administração é absolutamente prioritária.

Por último, é preciso modificar os anexos dos decretos de oferta de emprego publico dos anos 2009 e 2011 a respeito de determinadas escalas de Administração especial, para especificar as vagas oferecidas que ficam reservadas para os processos extraordinários de consolidação de emprego previstos na disposição transitoria quarta da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, e na disposição transitoria décimo quarta do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei da função pública da Galiza.

O decreto pelo que se aprova a oferta de emprego público para o ano 2009 realizava tal especificação a respeito das escalas de Administração geral, mas não a respeito das escalas de Administração especial.

Ao invés, o largo da escala de subinspectores e subinspectoras de consumo (OEP 2009), reservada ao processo extraordinário de consolidação, oferecerá pelo procedimento ordinário, já que na actualidade não existe já nenhum posto que cumpra os requisitos que justificam a convocação do processo extraordinário.

O artigo 30.6 do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de função pública da Galiza, estabelece o procedimento de autorização da oferta de emprego público que corresponde ao Conselho da Xunta por proposta da conselharia competente em matéria de função pública.

Por sua parte, o artigo 30.2 da Lei 11/2006, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, exixe o relatório favorável da Direcção-Geral de Orçamentos.

Na sua virtude, consultadas as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos, depois do relatório da Direcção-Geral de Orçamentos e da Comissão de Pessoal, e de conformidade com o estabelecido no artigo 13.8 do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, por proposta da conselheira de Fazenda, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 20 de dezembro de 2012,

DISPONHO:

Artigo 1. Aprovação da oferta de emprego público

De conformidade com o disposto no artigo 31.6 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, no artigo 70 da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, assim como no artigo 23.1 da Lei 2/2012, de 29 de junho, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2012, aprova-se a oferta de emprego público correspondente a diferentes corpos e escalas de Administração geral da Xunta de Galicia para o ano 2012, nos termos que se estabelecem neste decreto.

Artigo 2. Cuantificación da oferta de emprego público

A oferta de emprego público 2012 inclui as necessidades de recursos humanos, com atribuição orçamental, que se devam prover mediante a incorporação de pessoal de novo ingresso e mediante a promoção profissional.

A distribuição realizar-se-á de conformidade com o disposto no articulado e no anexo I deste decreto.

De acordo com o estabelecido com o artigo 70.1 da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, com carácter excepcional para atender necessidades sobrevidas poderá convocar-se ata um 10 % de vagas adicionais do total global das quantificadas na presente oferta de emprego público.

Artigo 3. Critérios gerais de aplicação nos processos selectivos

1. De acordo com a Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, assinalam-se os seguintes princípios reitores para o acesso ao emprego público e a aquisição da relação de serviço:

A) Na selecção do seu pessoal, a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza garantirá, ademais dos princípios constitucionais de igualdade, mérito e capacidade, os princípios de:

– Publicidade das convocações e das suas bases.

– Transparência

– Imparcialidade e profesionalidade dos órgãos de selecção e dos seus membros.

– Independência e discrecionalidade técnica na actuação dos órgãos de selecção.

– Adequação entre o conteúdo dos processos selectivos e as funções e tarefas que se vão desenvolver.

– Axilidade, sem prejuízo da obxectividade, nos processos selectivos.

B) Os processos selectivos terão carácter aberto e garantirão a livre concorrência, sem prejuízo do estabelecido para a promoção interna e das medidas de discriminação positiva previstas neste decreto.

C) A composição dos tribunais de selecção do pessoal da Administração pública galega será paritaria para o conjunto da oferta pública de emprego, tanto se se trata de acesso ao emprego como se se trata de promoção interna, de acordo com o disposto no artigo  36 da Lei 7/2004, de 16 de julho, para a igualdade de mulheres e homens, modificado pela Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza.

D) Os processos selectivos que prevejam a realização de provas com respostas alternativas farão públicos os quadros de respostas na página web da Xunta de Galicia, ademais de nos lugares que se estipulem na convocação.

E) O funcionamento e a actuação dos tribunais de selecção ajustarão às instruções ditadas para o efeito pelo órgão competente.

2. Se num determinado corpo, escala, subgrupo ou categoria da Administração pública galega se verificasse a infrarrepresentación do sexo feminino, percebendo por infrarrepresentación a existência de uma diferença percentual de, ao menos, vinte pontos entre o número de mulheres e o número de homens, de existirem méritos iguais entre dois ou mais candidatos ao finalizar o processo selectivo e antes da proposta de nomeação dos candidatos aprovados, deverá aplicar-se como primeiro critério de desempate a preferência das mulheres, salvo se, considerando objetivamente todas as circunstâncias concorrentes nos candidatos de ambos os sexos, existem motivos não discriminatorios para preferir o homem, de acordo com o artigo 37 da Lei 7/2004, de 16 de julho, para a igualdade de mulheres e homens.

Artigo 4. Pessoal de novo ingresso

Nas escalas de Administração geral da Xunta de Galicia oferecer-se-ão as vagas que se detalham no anexo I.1.

Artigo 5. Promoção interna

1. No ano 2012, com o objecto de fomentar a promoção interna, convocar-se-ão as vagas que se detalham no anexo I.2 para os/as funcionários/as dos diferentes corpos de Administração geral da Xunta de Galicia, excluídas as escalas. Estes processos selectivos de promoção interna levar-se-ão a cabo em convocações independentes das de ingresso, de conformidade com o previsto no artigo 63.2 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza.

2. Realizar-se-á uma promoção interna separada para permitir que os/as funcionários/as da Administração geral, excluídas as escalas, possam promocionar ao subgrupo imediato superior sempre e quando possuam o título necessário, tenham emprestados serviços efectivos durante ao menos dois anos como funcionário/a de carreira no corpo do subgrupo de título imediatamente inferior ao do corpo a que pretende aceder, reúnam os requisitos exixidos na convocação e superem as provas que para cada caso estabeleça a conselharia competente em matéria de função pública.

3. A os/às aspirantes que superem este processo de promoção interna adjudicar-se-lhes-á destino no mesmo posto que vinham desempenhando com carácter definitivo sempre que figure na relação de postos de trabalho aberto ao subgrupo e ao corpo de Administração geral a que acedam.

Em caso que o aspirante ocupe um posto com carácter definitivo que não estivesse aberto ao corpo do subgrupo de título a que se aceda, oferecerá na eleição de destino uma vaga aberta ao subgrupo de título a que acedeu por promoção interna, que poderá ser de nível superior ao nível mínimo do subgrupo, em caso que não haja vacantes deste nível.

4. As convocações de processos selectivos de promoção interna independentes das de ingresso poderão estabelecer a conservação da nota dos exercícios, sempre que essa nota seja igual ou superior ao 60 % da qualificação máxima. A validade desta medida será aplicable à convocação imediata seguinte, sempre e quando esta seja análoga no contido e na forma de qualificação.

5. Se uma vez superados os processos selectivos ficam vagas vacantes, acumularão à oferta de emprego público seguinte.

6. O pessoal laboral fez com que na vigorada do Estatuto básico do empregado público estivesse ocupando um posto de funcionário dos corpos ou escalas da Xunta de Galicia assim estabelecido nas relações de postos de trabalho (RPT) correspondentes, de conformidade com o estabelecido na disposição transitoria segunda da Lei 7/2007, de 12 de abril, pela que se aprova o Estatuto básico do empregado público, poderá também participar nos processos de promoção interna, tanto nos realizados de forma independente coma nos realizados de forma conjunta com os processos selectivos de livre concorrência naqueles corpos ou escalas a que figure adscrito o posto de trabalho que esteja desempenhando, sempre que possua o título necessário, tenha emprestado serviços efectivos durante ao menos dois anos e reúna os restantes requisitos exixidos na correspondente convocação.

Ao pessoal que supere este processo selectivo adjudicar-se-lhe-á destino no mesmo posto que vinha desempenhando com carácter definitivo.

Artigo 6. Pessoas com deficiência

1. Nos processos selectivos para o ingresso em corpos e escalas de pessoal funcionário, assim como nos de promoção interna, serão admitidas as pessoas com deficiência nos termos previstos no presente artigo e demais normativa aplicable.

As convocações não estabelecerão exclusões por limitações psíquicas e/ou físicas, sem prejuízo das incompatibilidades com o desempenho das tarefas ou funções correspondente.

2. De conformidade com o previsto no artigo 59 do Estatuto básico do empregado público e na disposição adicional sétima do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, reservar-se-á uma quota não inferior ao 7 % das vagas oferecidas para serem cobertas por pessoas com deficiência, considerando como tais as definidas no artigo 1.2 da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal de pessoas com deficiência, sempre que superem os processos selectivos e acreditem a sua deficiência, assim como a compatibilidade no desempenho das suas funções, de modo que, progressivamente, se atinja o 2 % dos efectivos totais da Administração da Xunta de Galicia.

O número de vagas reservadas ficará recolhido nas correspondentes bases específicas das convocações.

3. A opção a vagas reservadas terá que formular na solicitude de participação nas convocações com declaração expressa dos interessados de reunirem a condição exixida ao respeito, que se acreditará, se obtivesse largo, mediante certificação dos órgãos competentes. As provas selectivas terão idêntico conteúdo e realizar-se-ão em condições de igualdade com o resto dos aspirantes de promoção interna ou de novo ingresso, segundo corresponda. Garantir-se-á, em todo o caso, o carácter individual dos processos e dar-se-á um tratamento diferenciado aos dois turnos durante o procedimento selectivo de promoção interna ou de novo ingresso. Não obstante, ao finalizar o processo, elaborar-se-á uma relação única em que se incluirão todos os candidatos que superassem todas as provas selectivas, ordenados pela pontuação total obtida, com independência do turno pela qual participem. A dita relação será a determinante para a petição e a adjudicação de destinos, excepto o previsto no ponto 7 deste artigo, de acordo com o previsto no Real decreto 2271/2004, de 3 de dezembro, pelo que se regula o acesso ao emprego público e a provisão de postos de trabalho das pessoas com deficiência.

Se na sua realização se lhe suscitam dúvidas ao órgão de selecção a respeito da capacidade do aspirante para o desempenho das actividades habitualmente desenvolvidas pelos funcionários/as do corpo ou escala a que se opta, poderá solicitar o correspondente ditame do órgão competente.

4. Nas provas selectivas, incluindo os cursos de formação ou os períodos de práticas, estabelecerão para as pessoas com deficiência que o solicitem as adaptações e os ajustes razoáveis necessários de tempo e médios para a sua realização, de acordo com o disposto na Ordem PRÉ/1822/2006, de 9 de junho, pela que se estabelecem critérios gerais para a adaptação de tempos adicionais nos processos selectivos para o acesso ao emprego público de pessoas com deficiência, para assegurar que estas pessoas participem em condições de igualdade. Nas convocações indicar-se-á expressamente esta possibilidade, assim como que os interessados deverão formular a correspondente petição concreta na solicitude de participação.

Para tal efeito os tribunais ou comissão de selecção poderão requerer relatório e, se é o caso, colaboração dos órgãos técnicos da Administração laboral, sanitária ou dos órgãos competentes.

5. Com anterioridade à nomeação e uma vez superado o processo selectivo, a conselharia competente em matéria de função pública requererá, a respeito das pessoas que acedem por esta quota de reserva, ditame do órgão competente sobre a compatibilidade do candidato para o posto de trabalho ou sobre as adaptações deste último.

6. Os processos selectivos deverão incluir a possibilidade de que nas convocações em que se estabeleça uma quota de reserva para pessoas com deficiência, uma vez cobertas as vagas desta quota, os aspirantes que superassem a fase de oposição mas não obtenham largo pela quota de reserva, possam optar, em igualdade de condições, às vagas do sistema geral, tanto no caso de acesso por promoção interna coma no de turno livre.

7. Trás superar o processo selectivo, as pessoas que ingressem em corpos ou escalas de pessoal funcionário e que sejam admitidas na convocação ordinária com vagas reservadas para pessoas com deficiência poder-lhe-ão solicitar ao órgão convocante a alteração da ordem de prelación para a escolha das vagas dentro do âmbito territorial que se determine na convocação, por motivos de dependência pessoal, dificuldades de deslocamento ou outras análogas, que deverão ser devidamente acreditados. O órgão convocante decidirá a supracitada alteração quando esteja devidamente justificada, e dever-se-á limitar a realizar a mínima modificação na ordem de prelación necessária para possibilitar o acesso ao posto da pessoa deficiente.

Disposição adicional primeira

Modificação do artigo 6 do Decreto 437/2009, de 17 de dezembro, pelo que se aprova a oferta de emprego público correspondente a vagas de pessoal funcionário e laboral da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2009.

Modifica-se o artigo 6. Promoção interna para o pessoal funcionário, que fica redigido como segue:

1. No ano 2009, com o objecto de fomentar a promoção interna, convocar-se-ão as vagas que se detalham no anexo I para os/as funcionários/as dos diferentes corpos de Administração geral da Xunta de Galicia, excluídas as escalas. Estes processos selectivos de promoção interna levar-se-ão a cabo em convocações independentes das de ingresso, de conformidade com o previsto no artigo 63.2 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza. A distribuição das vagas é a que figura no anexo I.

2. Realizar-se-á uma promoção interna separada para permitir que os/as funcionários/as
da Administração geral, excluídas as escalas, possam promocionar ao grupo imediato superior sempre e quando possuam o título necessário, tenham emprestados serviços efectivos, durante ao menos dois anos, como funcionário/a de carreira no corpo do subgrupo de título imediatamente inferior ao do corpo a que pretendem aceder, reúnam os requisitos exixidos na convocação e superem as provas que para cada caso estabeleça a conselharia competente em matéria de função pública.

De acordo com o previsto no artigo 63.2 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, poderá participar nos processos de promoção interna para o acesso ao corpo admi-
nistrativo da Xunta de Galicia o pessoal funcionário do corpo auxiliar da Xunta de Galicia que, ainda que careça do título exixida para a pertença ao subgrupo C1, acredite uma antigüidade mínima de 10 anos no subgrupo C2.

3. A os/às aspirantes que superem este processo de promoção interna adjudicar-se-lhes-á destino no mesmo posto que vinham desempenhando com carácter definitivo, sempre que figure na relação de postos de trabalho aberto ao subgrupo e ao corpo de Administração geral a que acedam.

4. As convocações de processos selectivos de promoção interna independentes das de ingresso poderão estabelecer a conservação da nota dos exercícios, sempre que essa nota seja igual ou superior ao 60 % da qualificação máxima. A validade desta medida será aplicable à convocação imediata seguinte, sempre e quando esta seja análoga no contido e na forma de qualificação.

5. Se uma vez superados os processos selectivos ficam vagas vacantes, acumularão à oferta de emprego público seguinte.

6. O pessoal laboral fez com que na vigorada do Estatuto básico do empregado público estivesse ocupando um posto de funcionário dos corpos ou escalas da Xunta de Galicia assim estabelecido nas relações de postos de trabalho (RPT) correspondentes, de conformidade com o estabelecido na disposição transitoria segunda da Lei 7/2007, de 12 de abril, pela que se aprova o Estatuto básico do empregado público, poderá também participar nos processos de promoção interna, tanto nos realizados de forma independente como nos realizados de forma conjunta com os processos selectivos de livre concorrência naqueles corpos ou escalas a que figure adscrito o posto de trabalho que esteja desempenhando, sempre que possua o título necessário, tenha emprestado serviços efectivos durante ao menos dois anos e reúna os restantes requisitos exixidos na correspondente convocação.

Ao pessoal que supere este processo selectivo adjudicar-se-lhe-á destino no mesmo posto que vinha desempenhando com carácter definitivo.

Disposição adicional segunda

Acumulación de processos selectivos para o ingresso nos diferentes corpos de Administração geral da Xunta de Galicia pelo turno de promoção interna.

As vagas dos corpos gerais da Administração da Xunta de Galicia derivadas da oferta de emprego público para os anos 2009 e 2011 cuja provisão está previsto realizar pelo turno de promoção interna separada acumular-se-ão com as que derivam da oferta de emprego público do ano 2012, convocando-se um único processo para cada corpo.

Disposição adicional terceira

Modificação do anexo I do Decreto 437/2009, de 17 de dezembro, pelo que se aprova a oferta de emprego público para o ano 2009, e do anexo I do Decreto 55/2011, de 31 de março, pelo que se aprova a oferta de emprego público para o ano 2011, a respeito de determinadas escalas de Administração geral e especial.

Convocarão mediante os processos extraordinários de consolidação previstos na disposição transitoria décimo quarta do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, as vagas da Admnistración especial que se especificam no anexo II deste decreto.

Convocará mediante o procedimento ordinário o largo de Administração geral reservada no Decreto 437/2009, de 17 de dezembro, ao processo extraordinário de consolidação que se especifica no anexo III deste decreto.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento do decreto

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de função pública para ditar, dentro das suas competências, as normas precisas para o desenvolvimento do presente decreto.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Este decreto vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte de dezembro de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda

ANEXO I
Vagas correspondentes às ofertas para o ingresso nos corpos e escalas
de Administração geral do ano 2012

1. Acesso livre.
Escalas:
Corpo superior de administração da Xunta de Galicia (subgrupo A1)
– Escala superior de finanças	3
Corpo de gestão de administração da Xunta de Galicia (subgrupo A2)
– Escala técnica de finanças	7
2. Promoção interna.
Corpo superior de administração da Xunta de Galicia (subgrupo A1)	10
Corpo de gestão da Xunta de Galicia (subgrupo A2)	15
Corpo administrativo da Xunta de Galicia (subgrupo C1)	50
Corpo auxiliar da Xunta de Galicia (subgrupo C2)	39
TOTAL	124

ANEXO II
Vagas correspondentes às ofertas para o ingresso nas escalas de Administração especial dos anos 2009 e 2011 reservadas aos processos extraordinários
de consolidação

Corpo facultativo superior da Xunta de Galicia (subgrupo A1)
– Escala de engenheiros/as industriais (OEP 2009)	1
– Escala de biólogos (OEP 2011)	3
Corpo facultativo de grau médio da Xunta de Galicia (subgrupo A2)
– Engenheiros técnicos agrícolas (OEP 2009)	10
– Escala de engenheiros/as técnicos industriais (OEP 2011)	3
– Escala de axudantes de arquivos, bibliotecas e museus. Especialidade de arquivos (OEP 2011)	1
TOTAL	18

ANEXO III

Corpo administrativo da Xunta de Galicia (subgrupo C1) – Escala de subinspección de consumo.

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