Com a entrada em vigor da Lei 1/1996, de 10 de janeiro, de assistência jurídica gratuita, estabelece-se o actual sistema de reconhecimento da gratuidade da justiça para aquelas pessoas que acreditem insuficiencia de recursos para litigar, sistema alicerzado no artigo 119 da Constituição espanhola.

A Comunidade Autónoma galega, como consequência das competências transferidas em virtude do Real decreto 2166/1994, de 4 de novembro, e assumidas pelo Decreto da Xunta de Galicia 394/1994, de 29 de dezembro, realizou o desenvolvimento normativo da citada lei, que se encontra recolhido, na actualidade, no Decreto 269/2008, de 6 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento de assistência jurídica gratuita da Galiza.

O citado marco normativo, que parte do reconhecimento constitucional da gratuidade da justiça a respeito de quem acredite insuficiencia de recursos para litigar, estabelece como pedra angular do sistema, no artigo 30 da citada Lei 1/1996, o reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita como requisito sine qua não para poder retribuír com cargo a fundos públicos a intervenção dos profissionais designados de ofício.

Neste sentido, a jurisprudência do Tribunal Europeu de Direitos Humanos e do nosso Tribunal Constitucional deixa claramente estabelecida a responsabilidade pública do recto funcionamento do serviço, de tal forma que garanta um sistema rápido e eficaz de justiça gratuita para aquelas pessoas que acreditem carecer de recursos, que será financiado com cargo a fundos públicos e que, portanto, supõe a consegui-te obriga pública de avaliar periodicamente o custo deste serviço e de estabelecer mecanismos de controlo que assegurem o adequado destino destes fundos.

O adequado exercício desta supervisão e controlo é uma obriga ineludible para qualquer Administração eficiente na utilização dos recursos públicos e comprometida com a satisfação das necessidades da cidadania, para uma Administração que faz do princípio de eficácia e eficiência o seu eixo vertebrador. Com o objectivo de atingir melhoras no cumprimento da dita obriga, modernizando ademais a sua gestão através do preceptivo emprego e aplicação das novas técnicas e meios electrónicos e telemático, impõem-se a necessidade de modificar e adaptar o Regulamento de assistência jurídica gratuita para oferecer uma melhor regulação que, sem modificar o espírito da sua antecessora, permita solucionar as disfuncións detectadas, dotando este serviço de uma maior operatividade administrativa e procedemental que redunde em benefício da qualidade do serviço prestado ao cidadão sem mingua nenhuma dos seus direitos.

Por último, com o objecto de atingir maior segurança jurídica e reduzir a margem da interpretação, modificam-se também determinados artigos no senso de adecualos à literalidade da Lei 1/1996.

Sobre esta modificação regulamentar emitiram os preceptivos relatórios e as correspondentes alegações o Conselho Geral do Poder Judicial, o Conselho da Avogacía Galega, o Conselho Galego de Procuradores dos Tribunais e os colégios de advogados e procuradores da Galiza, assim como também as conselharias, autoridades e instâncias implicadas na consecução dos objectivos perseguidos nela.

Consonte o exposto, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, uma vez ouvido o Conselho Consultivo da Galiza e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte e um de junho de dois mil doce,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 269/2008, de 6 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento de assistência jurídica gratuita da Galiza

Modificam-se os artigos 1, 9.4, 14.5, 17.2, 19.3, 19.4, 27.3, 33.2, 34.5, 38.1, 43.1, 44.1, 44.2, 45.1 e 48.1 do Decreto 269/2008, de 6 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento de assistência jurídica gratuita da Galiza, nos seguintes termos:

Um. Acrescenta-se um novo ponto ao artigo 1, que fica redigido da forma seguinte:

«5. Para os efeitos do presente regulamento, perceber-se-á que para o reconhecimento do direito à assistência jurídica gratuita a que se refere o artigo 3.1 da Lei 1/1996, de 10 de janeiro, de assistência jurídica gratuita, deverão computarse em bruto, anualmente, por todos os conceitos e por unidade familiar, os recursos e ingressos económicos das pessoas solicitantes.

Assim mesmo, perceber-se-á a referência do citado artigo ao salário mínimo interprofesional realizada ao indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM), de conformidade com o previsto no Real decreto lei 3/2004, de 25 de junho».

Dois. Acrescenta-se uma nova letra ao ponto 4 do artigo 9, que fica redigida da forma seguinte:

«h) As designações definitivas atendendo o requerimento da comissão previsto no artigo 19.2».

Três. O ponto 5 do artigo 14 fica redigido da forma seguinte:

«5. Os colégios de advogados e os colégios de procuradores informarão as pessoas interessadas da sua obriga de satisfazer os honorários e direitos económicos ocasionados pelos serviços com efeito prestados pelos profissionais designados, se não obtêm o reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita».

Quatro. Acrescenta-se uma nova letra ao ponto 2 do artigo 17, que fica redigida da forma seguinte:

«g) Não seja preceptiva a intervenção de letrado, salvo nos supostos de requerimento expresso pelo julgado ou tribunal mediante auto motivado para garantir a igualdade das partes no processo».

Cinco. O ponto 3 do artigo 19 fica redigido da forma seguinte:

«3. A resolução desestimatoria, uma vez que seja firme, implicará que as eventuais designações de ofício realizadas previamente fiquem sem efeito e que, de ser o caso, a pessoa solicitante deva designar advogado e procurador de livre eleição.

Assim mesmo, a resolução desestimatoria firme supõe que a pessoa solicitante deve abonar os honorários e direitos económicos ocasionados por causa dos serviços com efeito prestados pelos profissionais designados de ofício, e que, de não serem abonados voluntariamente, os profissionais interveniente podem lhe os reclamar judicialmente».

Seis. O ponto 4 do artigo 19 fica redigido da forma seguinte:

«4. A resolução da Comissão de Assistência Jurídica Gratuita notificar-se-lhes-á no prazo comum de três dias à pessoa solicitante, ao advogado e, de ser o caso, ao procurador designado provisionalmente e às demais pessoas interessadas comparecidas no expediente. Assim mesmo, a resolução ser-lhe-á comunicada ao colégio de advogados e, de ser o caso, ao colégio de procuradores.

De conformidade com o previsto na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, as administrações deverão incorporar os meios e sistemas electrónicos necessários para permitir a progressiva utilização de comunicações electrónicas».

Sete. A letra c) do ponto 3 do artigo 27 fica redigida da forma seguinte:

«c) Aprovar a implantação de instrumentos de avaliação e sistemas de gestão de qualidade, assim como de técnicas e meios electrónicos, informáticos e telemático que redundem num melhor serviço à cidadania, possibilitando a efectividade do seu direito a relacionar com as administrações por meios electrónicos».

Oito. O ponto 2 do artigo 33 fica redigido da forma seguinte:

«2. No momento de efectuar a solicitude do direito à assistência jurídica gratuita, ou uma vez reconhecido este, as pessoas interessadas poderão renunciar expressamente à designação de advogado e de procurador de ofício, e nomear libremente profissionais da sua confiança. Esta renúncia deverá afectar, simultaneamente, o advogado e o procurador.

A renúncia posterior à designação terá que lhes ser comunicada expressamente à Comissão de Assistência Jurídica Gratuita e aos correspondentes colégios profissionais, e não implicará a perda das restantes prestações reconhecidas na concessão do direito de assistência jurídica gratuita».

Nove. O ponto 5 do artigo 34 fica redigido da forma seguinte:

«5. Os advogados que intervenham nos turnos do artigo 29 deverão informar a pessoa assistida sobre o seu direito a solicitar a assistência jurídica gratuita, assim como da sua obriga de pagar os honorários gerados pelos serviços com efeito prestados se não obtém o reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita ou se, sendo-lhe reconhecido, procede logo o reintegro económico conforme o previsto no artigo 43 deste regulamento».

Dez. O ponto 1 do artigo 38 fica redigido da forma seguinte:

«1. A conselharia competente em matéria de justiça, com cargo às suas dotações orçamentais, compensará economicamente as actuações profissionais correspondentes à assistência letrado à pessoa presa e a defesa e representação gratuitas quando exista reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita efectuado nos termos recolhidos neste regulamento».

Onze. O ponto 1 do artigo 43 fica redigido da forma seguinte:

«1. Os profissionais designados de ofício não poderão perceber compensação económica com cargo a fundos públicos pelos serviços com efeito prestados quando a pessoa beneficiária destes não obtivesse o reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita ou quando se revogasse o reconhecimento do citado direito, assim como quando proceda o reintegro económico regulado no artigo 36 da Lei de assistência jurídica gratuita e mais nos restantes supostos previstos pela normativa de aplicação».

Doce. O ponto 1 do artigo 44 fica redigido da forma seguinte:

«1. Dentro do mês natural seguinte ao da finalización de cada trimestre, os colégios de advogados e os colégios de procuradores da Comunidade Autónoma da Galiza remeter-lhe-ão à Direcção-Geral de Justiça uma certificação que contenha os dados relativos às actuações realizadas pelos profissionais durante esse período nas quais exista reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita, assim como os dados relativos às actuações realizadas em períodos anteriores cujo reconhecimento expresso do direito à assistência jurídica gratuita tivesse lugar durante este último trimestre, especificando:

a) A relação detalhada dos turnos de guarda ou, se procede, das assistências letrado à pessoa presa efectuadas por cada letrado, com indicação dos dados seguintes: dia de actuação, número de atestado ou telefonema, centro de detenção, nome das pessoas detidas, tipo de delito, montante do custo associado em função dos módulos e bases de compensação económica previstos no artigo 39 deste regulamento, com indicação do número do expediente dado pelo Serviço de Orientação Jurídica, do número do expediente dado pela Comissão de Assistência Jurídica Gratuita e da data de resolução do reconhecimento do direito.

b) A relação detalhada dos assuntos de justiça gratuita assumidos por cada profissional, com indicação do número do expediente dado pela Comissão de Assistência Jurídica Gratuita, número do expediente dado pelo Serviço de Orientação Jurídica, nome da pessoa beneficiária, tipo e número de procedimento, órgão judicial, montante do custo associado em função dos módulos e bases de compensação económica previstos no artigo 39 deste regulamento e data de resolução do reconhecimento do direito.

c) A relação separada das renúncias dos profissionais à percepção de honorários e direitos.

d) A relação das renúncias das pessoas interessadas às designações efectuadas.

As certificações deverão ser expedidas pelo secretário com a aprovação do decano de cada colégio, de conformidade com o previsto nas disposições que se ditem em desenvolvimento e aplicação deste regulamento».

Treze. O ponto 2 do artigo 44 fica redigido da forma seguinte:

«2. As supracitadas certificações deixarão constância, assim mesmo, dos reintegro que, de ser o caso, proceda efectuar de fundos públicos previamente recebidos, de conformidade com o disposto no artigo 43 deste regulamento».

Catorze. O ponto 1 do artigo 45 fica redigido como segue:

«1. A conselharia competente em matéria de justiça determinará anualmente as quantidades que devem perceber os colégios para atender os gastos derivados do funcionamento operativo dos serviços de assistência letrado à pessoa detida, defesa e representação gratuitas e das unidades encarregadas da orientação e asesoramento das pessoas peticionarias do direito de assistência jurídica gratuita, transferindo-lhes o montante ao Conselho da Avogacía Galega e ao Conselho Galego de Procuradores dos Tribunais. As supracitadas quantidades em nenhum caso poderão superar oito por cento do gerado o ano anterior em conceito de assistência jurídica gratuita».

Quinze. As letras a) e b) do ponto 1 do artigo 48 ficam redigidas como segue:

«a) Relação detalhada dos turnos de guarda ou, se procede, das assistências letrado à pessoa presa efectuadas por cada letrado, com indicação dos dados seguintes: dia de actuação, número de atestado ou telefonema, centro de detenção, nome das pessoas detidas, tipo de delito, montante bruto pago, retención do IRPF e montante neto liquidar ao letrado, com indicação do número do expediente dado pelo Serviço de Orientação Jurídica, do número do expediente dado pela Comissão de Assistência Jurídica Gratuita e da data de resolução do reconhecimento do direito.

b) Relação detalhada dos assuntos de justiça gratuita assumidos por cada profissional, com indicação do número do expediente dado pela Comissão de Assistência Jurídica Gratuita, número do expediente dado pelo Serviço de Orientação Jurídica, data de resolução do reconhecimento do direito, nome da pessoa beneficiária, tipo e número de procedimento, órgão judicial, montante bruto pago, retención do IRPF e montante neto liquidar ao letrado».

Disposição derrogatoria. Derrogación normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e um de junho de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça