As medidas adoptadas pela Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias do emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza, para atingir uma maior eficiência nos recursos públicos e obter uma maior produtividade dos recursos humanos, inclui previsões no que diz respeito ao regime económico aplicável aos órgãos de governo ou direcção e ao pessoal directivo das entidades do sector público autonómico, e autoriza o Conselho da Xunta para a sua adequação conforme critérios objectivos.

O presente decreto proporciona um marco de princípios e critérios objectivos para adecuar os conceitos retributivos e as percepções económicas que resultem aplicável no sector público autonómico ao pessoal incluído no âmbito de aplicação da norma.

A regulação responde aos princípios de solidariedade, eficiência e austeridade, ao que se acrescenta na presente norma o princípio de transparência, e introduz critérios racionais e objectivos para o ajuste das remuneração do pessoal afectado.

Em concreto, estabelecem-se os critérios para a classificação em grupos das entidades instrumentais, assim como os critérios para a classificação em níveis dos postos de direcção, e fixa-se uma limitação das quantias máximas que podem corresponder aos postos no marco desta classificação. Regula-se, ao mesmo tempo, o procedimento para a determinação dos grupos e níveis, proporcionando um tratamento uniforme para as diferentes entidades do sector público autonómico.

Realiza-se, assim, uma ordenação do sistema retributivo dos directivos de entes instrumentais que busca a reciprocidade entre trabalho e retribuição baixo o critério de austeridade geral, imperante em todo o sector público administrativo.

Por outra parte, o presente decreto vem transpoñer à normativa galega os princípios e critérios recentemente adoptados para a sua aplicação ao sector público estatal em matéria de indemnizações por extinção das relações jurídicas que dão lugar ao exercício da função directiva.

O conjunto das medidas adoptadas pela presente disposição contribuem a atingir uma situação de equilíbrio orçamental sem menoscabar a prestação dos serviços públicos essenciais.

De conformidade com o exposto, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, por proposta da conselheira de Fazenda, ouvido o Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia três de maio de dois mil doce,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto.

O presente decreto tem por objecto o desenvolvimento da Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias do emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza no que atinge à adequação, conforme critérios objectivos, das retribuições e percepções económicas aplicável ao pessoal incluído no seu âmbito de aplicação.

Artigo 2. Âmbito subjectivo de aplicação.

As disposições estabelecidas no presente decreto serão de aplicação a:

a) Os órgãos unipersoais de governo e os membros dos conselhos reitores das entidades reguladas no artigo 45 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

b) Os órgãos unipersoais de governo ou direcção e os membros dos conselhos de administração ou os órgãos equivalentes das entidades que integram o sector público autonómico da Galiza

c) O pessoal directivo das entidades a que se faz referência nas alíneas a) e b) anteriores.

Artigo 3. Âmbito objectivo de aplicação.

1. O presente decreto será de aplicação às entidades instrumentais que se indicam a seguir:

a) Os organismos autónomos, excepto o Serviço Galego de Saúde.

b) As agências públicas autonómicas.

c) As entidades públicas empresariais a que faz referência o artigo 89 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

d) Os consórcios autonómicos a que se refere o artigo 95 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

e) As sociedades mercantis públicas autonómicas a que se refere o artigo 102 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

f) As fundações públicas sanitárias e as demais fundações do sector público da Comunidade Autónoma a que se refere o artigo 113 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. Assim mesmo, será de aplicação ao resto dos entes com personalidade jurídica própria em que a comunidade autónoma tenha uma posição de controlo e achegue mais de 50% dos seus ingressos.

CAPÍTULO II
Classificação das entidades instrumentais do sector público

Artigo 4. Critérios de classificação.

Para os efeitos do presente decreto as entidades instrumentais do sector público autonómico do artigo 3 classificaram-se em quatro grupos atendendo aos seguintes critérios:

a. Natureza jurídica e características da entidade e do sector em que opera.

b. Número de efectivo de pessoal.

c. Cifra de negócios.

d. Volume de investimentos.

e. Resultados da entidade.

f. Prelación dos objectivos no plano estratégico da Galiza.

Artigo 5. Classificação inicial.

A conselharia competente em matéria de fazenda aprovará mediante ordem a classificação inicial das entidades incluídas no âmbito de aplicação do presente decreto, de conformidade com os critérios estabelecidos no artigo anterior.

Artigo 6. Revisão da classificação.

Corresponde à conselharia competente em matéria de fazenda, conforme os critérios estabelecidos no artigo 4 deste decreto, a revisão da classificação das entidades instrumentais com carácter periódico e, em todo o caso, quando se altere a composição patrimonial da entidade em mais de 20%.

CAPÍTULO III
Retribuições e percepções económicas

Secção 1.ª Retribuições do pessoal directivo

Artigo 7. Pessoal directivo.

1. Para os efeitos da ordenação de retribuições que se estabelece no presente decreto terá a consideração de directivo o pessoal que desempenhe postos de trabalho definidos como tais na relação de postos de trabalho ou no quadro de pessoal da entidade, em atenção à especial responsabilidade, competência técnica e relevo das funções xerenciais ou de direcção e coordenação atribuídas a eles, qualquer que seja o vínculo jurídico administrativo ou laboral que se formalize para desenvolver as ditas funções, e com independência de que concorra previamente nele a condição de empregado público.

2. A ordenação de retribuições que se estabelece nesta secção não será de aplicação ao pessoal que se indica a seguir:

a) O pessoal das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza que tenha a condição de alto cargo cujas retribuições venham fixadas na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

b) O pessoal que, de conformidade com o previsto na disposição transitoria quinta da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, desempenhe, na sua condição de empregado público, postos nas agências públicas autonómicas e os consórcios autonómicos que conforme as suas relações de postos de trabalho ou quadros de pessoal, correspondam a pessoal directivo, excepto o que formalize um contrato de alta direcção.

Artigo 8. Classes de retribuições.

As retribuições que se fixarão nos contratos laborais do pessoal directivo das entidades instrumentais do sector público autonómico classificam-se em fixas e variables.

Artigo 9. Retribuições fixas.

1. As retribuições fixas serão as que em termos anuais percebe o pessoal directivo em função das características da entidade e nível de responsabilidade que implica o posto de trabalho que desempenhe.

2. O montante máximo das retribuições fixas dependerá de dois factores:

a. O grupo em que se enquadre cada entidade instrumental de conformidade com a classificação a que faz referência o artigo 5 deste decreto.

b. O nível de responsabilidade do posto, atendendo à estrutura organizativo da própria entidade e às características do posto dentro da organização.

Corresponde à conselharia competente em matéria de fazenda o encadramento dos postos directivos pelo seu nível de responsabilidade.

3. O montante máximo das retribuições fixas quantifica no anexo do presente decreto, desagregado de acordo com o encadramento das entidades em grupos a que faz referência o artigo 4 e articulado em cinco níveis de responsabilidade dos postos directivos.

No supracitado montante máximo não se computan as quantidades que se percebam como complemento de expatriación, carreira profissional nem as retribuições por antigüidade.

Artigo 10. Retribuições variables.

1. As retribuições variables, cujo estabelecimento terá carácter potestativo, perceber-se-ão em função do cumprimento dos objectivos fixados para a entidade.

Para estes efeitos, ter-se-ão em conta, singularmente, os objectivos estabelecidos no Plano Estratégico da Galiza, na normativa de disciplina orçamental e financeira que lhes seja aplicável e no programa de actuações, investimentos e financiamento da entidade, assim como os objectivos de actividade, qualidade e eficiência que se estabeleçam.

2. A quantia a perceber como retribuição variable não poderá superar 14% das retribuições fixas correspondentes ao posto de conformidade com o anexo deste decreto. Os pagamentos a conta que se acordem não poderão superar 50% da quantia máxima que se vá perceber.

3. Os objectivos cujo cumprimento dê lugar à atribuição de retribuições variables e o sistema de indicadores para a sua medición deverão ser aprovados pelo máximo órgão de governo de cada entidade, depois de relatório favorável dos centros directivos competente em matéria de avaliação e reforma administrativa, de função pública e de orçamentos.

O relatório que elabore o centro directivo competente em matéria de orçamentos para a autorização dos objectivos pronunciar-se-á sobre a atribuição e liquidação da retribuição variable.

Artigo 11. Retribuições em espécie.

As retribuições em espécie que, se é o caso, se percebam computarán para os efeitos de cumprir os limites da quantia máxima da retribuição total.

Artigo 12. Pessoal directivo com a condição de empregado público.

Os montantes máximos de retribuições estabelecidos nos artigos anteriores poderão ser superados, com a limitação estabelecida no artigo 60 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, quando o directivo tenha a condição de empregado público e a aplicação dos supracitados limites lhe supusessem a atribuição de retribuições inferiores às que tinha atribuídas no posto de origem.

Artigo 13. Transparência nas retribuições.

A partir de 1 de julho do ano 2012 na página web da conselharia competente em matéria de fazenda poderão consultar-se os montantes das retribuições máximas autorizadas a cada posto dos recolhidos no âmbito de aplicação deste decreto.

Secção 2.ª Retribuições dos órgãos unipersoais de governo e direcção

Artigo 14. Retribuições dos órgãos unipersoais.

Os montantes das retribuições correspondentes à condição de órgão unipersoal de governo ou direcção das entidades instrumentais reguladas no presente decreto que não tenha a condição de alto cargo cujas retribuições venham fixadas na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma ajustar-se-á ao previsto na secção primeira deste capítulo.

Secção 3.ª Percepções económicas dos membros dos órgãos de governo e direcção e conselhos de administração das entidades instrumentais do sector público autonómico

Artigo 15. Percepções e limites.

1. A pertença a um órgão de governo e direcção ou a um conselho de administração das entidades instrumentais reguladas no presente decreto unicamente dará direito a perceber as indemnizações por assistência e preparação das sessões dos supracitados órgãos.

2. Naqueles supostos em que a lei autorize expressamente a percepção concorrente de retribuições, quaisquer que seja a sua natureza, e de indemnizações por assistência e preparação das sessões dos órgãos colexiados de governo, direcção e administração das entidades instrumentais, não poderá perceber-se um montante anual conjunto por ambos os conceitos que supere a retribuição anual que se estabeleça para um director geral na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 16. Indemnizações por assistência e preparação dos conselhos de administração ou órgãos colexiados de governo e direcção.

1. Corresponde ao Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de fazenda, a determinação do montante máximo que se perceberá pela preparação e assistência como membro aos conselhos de administração ou órgãos colexiados de governo e direcção, tendo em conta a classificação das entidades à que se fixo referência no artigo 5 do presente decreto.

2. A percepção de retribuições como pessoal directivo ou como órgão unipersoal de governo ou direcção das entidades instrumentais do sector público será incompatível com o cobramento de indemnizações por assistência e preparação das reuniões dos órgãos de governo ou direcção e conselhos de administração da correspondente entidade instrumental.

Secção 4.ª Indemnizações por extinção

Artigo 17. Indemnizações por extinção.

1. A extinção por desistência do empresário dos contratos laborais de pessoal directivo e contratos mercantis do pessoal que preste serviços nas entidades incluídas no âmbito de aplicação do presente decreto unicamente poderá dar lugar a uma indemnização não superior a sete dias por ano de serviço da retribuição anual em metálico, com um máximo de seis mensualidades.

2. O cálculo da indemnização fá-se-á tendo em conta a retribuição anual em metálico que no momento da extinção se estiver a perceber como retribuição fixa íntegra e total, excluídas as retribuições variables se as houver.

3. De conformidade com o previsto na disposição adicional oitava do Real decreto lei 3/2012, de 10 de fevereiro, de medidas urgentes para a reforma do mercado laboral, nos contratos a que se faz referência não se terá direito a indemnização nenhuma quando a pessoa cujo contrato mercantil ou de alta direcção se extinga por desistência do empresário tenha a condição de empregado público de alguma entidade do sector público com reserva de posto de trabalho.

4. De acordo com o disposto na disposição adicional oitava do Real decreto lei 3/2012, de 10 de fevereiro, de medidas urgentes para a reforma do mercado laboral, a desistência deverá ser comunicado por escrito, com um prazo máximo de antecedência de quinze dias naturais. No caso de não cumprimento do aviso prévio mencionado, a entidade deverá indemnizar com uma quantia equivalente à retribuição correspondente ao período de aviso prévio incumprido.

Disposição adicional primeira.

Todos os instrumentos em que se tenha formalizado uma vinculación profissional do pessoal directivo com as entidades instrumentais às cales se aplica este decreto deverão adaptar-se aos me os ter estabelecidos no presente decreto no prazo de dois meses contados desde a sua entrada em vigor.

Esta adaptação não poderá produzir incremento nas retribuições íntegras do pessoal afectado com respeito à vigentes em 31 de dezembro de 2011.

Disposição adicional segunda.

A conselharia competente em matéria de fazenda realizará as retencións de crédito nas correspondentes aplicações orçamentais pelo montante dos possíveis excessos de retribuições actuais sobre as que resultem da aplicação do disposto neste decreto e a posterior transferência à partida de imprevistos.

Quando em aplicação do disposto neste decreto uma equipa directiva não acredite a consecução dos objectivos fixados uma vez fechado o exercício correspondente, a quantia destinada a retribuições variables será deduzida das transferências de financiamento que, se é o caso, correspondam para o exercício em curso.

Disposição adicional terceira.

No prazo de sete dias contados a partir da publicação da ordem que aprove a classificação inicial das entidades instrumentais incluídas no âmbito de aplicação do presente decreto, a conselharia competente em matéria de fazenda transferirá a cada entidade o nível em que se enquadra o seu pessoal directivo e o ajuste das retribuições máximas do referido pessoal a respeito do autorizado no quadro de pessoal.

No mesmo prazo, comunicará às entidades incluídas no seu âmbito de aplicação as medidas que deverão adoptar para adaptar às previsões do presente decreto.

Disposição adicional quarta.

As entidades adoptarão as medidas necessárias para adaptar os seus estatutos ou normas de funcionamento interno ao previsto neste decreto no prazo máximo de dois meses contados desde a comunicação da classificação.

Disposição adicional quinta.

A superação dos limites de retribuições que se estabelecem no presente decreto que tenha por causa a concorrência de razões vinculadas à especial qualificação profissional do directivo deverá ser autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, uma vez cumpridas as formalidade a que faz referência o artigo 60 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Disposição adicional sexta.

As referências contidas no presente decreto aos contratos laborais de pessoal directivo estimam-se comprensivas tanto dos contratos do regime laboral especial de alta direcção como daquelas outras cláusulas contratual pactuadas, se for o caso, para o desempenho de funções directivas com carácter complementar ao contido de um contrato de trabalho preexistente.

A presente disposição adicional tem o carácter de condição de emprego do pessoal directivo da Comunidade Autónoma da Galiza para os efeitos previstos no artigo 13 do Estatuto básico do empregado público.

Disposição adicional sétima.

O montante das quantias que se perceberão por assistências e preparação das sessões dos órgãos de governo ou direcção e conselhos de administração das entidades incluídas no âmbito de aplicação do presente decreto reduzir-se-á em 15% a respeito das actualmente aprovadas.

A conselharia competente em matéria de fazenda adoptará as medidas necessárias para fazer efectiva esta redução.

Disposição adicional oitava.

Em caso que a entidade se financie com transferências correntes da Xunta de Galicia, no período do último reconhecimento anual da obriga de financiamento, a intervenção delegar da conselharia a que esteja adscrita a entidade deverá exixir uma relação certificado das quantias devindicadas das que, de conformidade com o disposto no presente decreto, não proceda o pagamento, que serão deduzidas da correspondente transferência para a sua baixa em contabilidade.

No suposto de que a entidade não perceba transferências correntes da Xunta de Galicia, as quantias devindicadas por qualquer conceito que não devam ser percebidas ingressar-se-ão directamente pela entidade na Tesouraria geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição transitoria primeira.

No suposto de que a adaptação estabelecida na disposição adicional primeira comporte a atribuição de umas retribuições cujo montante total seja inferior em mais de 10% às que o directivo tinha atribuídas com anterioridade, a adaptação limitará neste ano 2012 ao supracitado 10%, deduzindo-se a parte restante no ano 2013.

Disposição transitoria segunda.

Em tanto não se complete o processo de transição a que faz referência a disposição transitoria primeira da Lei 9/2011, de 9 de novembro, dos meios públicos de comunicação audiovisual da Galiza, o regime de percepções económicas dos membros do conselho de administração da Companhia de Rádio-Televisão da Galiza será aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de fazenda.

Disposição derrogatoria.

Ficam derrogado as normas de igual e inferior categoria que se oponham ao estabelecido no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira.

Faculta-se a conselharia competente em matéria de fazenda para ditar, no âmbito das suas competências, as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda.

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, três de maio de dois mil doce.

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda

ANEXO
Retribuições fixas máximas por níveis

	Nível 1	Nível 2	Nível 3	Nível 4	Nível 5
Grupo 1	72.232,58	63.042,29	55.268,41	49.455,82	42.736,97
Grupo 2	63.042,29	55.268,41	49.455,82	42.736,97
Grupo 3	55.268,41	49.455,82	42.736,97
Grupo 4	49.455,82	42.736,97

Nível 1 Director geral ou análogo

Nível 2 Director sectorial ou análogo (financeiro, pessoal...)

Nível 3, 4 e 5 Niveles directivos dependentes dos anteriores