A Câmara municipal de Oroso remete a modificação pontual referida na solicitude da sua aprovação definitiva por esta conselharia, conforme o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Oroso conta na actualidade com um PXOM aprovado definitivamente pela Ordem da CPTOPT do 16.2.2005 (DOG de 28 de fevereiro).

2. A Câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial por concorrer as circunstâncias conformes com o segundo parágrafo do artigo 93.4 da LOUG.

3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 27.8.2010 não submeter esta modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

4. Constam relatórios favoráveis e prévios à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG), técnico do arquitecto autárquico, do 21.9.2010, e jurídico do secretário da câmara municipal, do 21.9.2010; e jurídico do secretário da câmara municipal, do 21.7.2010 (sic), favorável à aprovação provisória.

5. A Câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação o 30.9.2010. Foi submetida à informação pública pelo prazo de dois meses (Ele Correio Gallego de 20 de outubro, La Voz da Galiza de 20 de outubro e DOG de 21 de outubro de 2010). Não foram apresentadas alegações. Deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes, sem que conste nenhuma alegação.

6. Consta relatório da Direcção-Geral de Património Cultural da Xunta de Galicia do 31.5.2011, que indica que não se aprecia claque ao património cultural da Galiza.

7. A modificação foi aprovada provisionalmente pelo acordo autárquico do Pleno do 28.7.2011.

II. Objecto e descrição do projecto.

A modificação contém seis alterações da normativa do plano geral e duas recualificacións de solo. Em concreto, as alterações propostas consistem:

a) Na nova regulação sobre concessão de licenças (artigo 1.5.3 da normativa).

b) Na nova regulação da parcelación (artigo 1.5.13).

c) Na nova regulação do sistema de espaços livres e espaços peonís (artigo 2.2.1).

d) Na nova definição da planta soto (artigo 3.1.17).

e) No aumento do fundo edificable da planta soto na Ordenança SU-3 (artigo 6.2.3).

f) Na nova regulação do parâmetro de parcela mínima em núcleo rural (artigo 7.2.1).

g) Na recualificación de espaço dotacional no contorno do edifício do antigo centro de saúde.

h) Na incorporação de uma parcela de infra-estrutura de serviço ao sistema local de espaços livres no sector n.º 2 de solo urbanizável.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva à Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, pôde-se observar:

1. Nova regulação sobre a concessão de licenças (artigo 1.5.3 da normativa).

A modificação tem por objecto alterar a epígrafe intitulada Ampliação de prazos do artigo 1.5.3 da normativa, para eliminar aqueles aspectos da regulação da prorrogação dos prazos de licenças contidos no artigo 19 do Regulamento de disciplina urbanística, Decreto 28/1999, e que o ponto 25 da Instrução 1/2011, de 12 de abril, da SXOTU, considera que não são aplicável por contradizerem o artigo 197.2 da LOUG.

Considera-se motivada a proposta, pois supõe a adaptação do plano à LOUG.

2. Nova regulação da parcelación (artigo 1.5.13).

Propõem-se uma depuración do artigo 1.5.13 da normativa, que alcançaria:

a) A menção expressa de que no solo de núcleo rural é exixible a licença para a realização de parcelacións urbanísticas.

b) A exixencia de uma maior precisão da cartografía achegada com a solicitude de licenças, reduzindo o máximo erro admissível de 25% a 5%.

c) A proibição de realizar crebas nos novos lindes.

d) A proibição expressa de realizar parcelacións urbanísticas se não foi aprovado o planeamento que contenha a ordenação detalhada.

e) A menção expressa de que as segregacións e divisões de terrenos em rústico está regida pelo disposto na LOUG.

As modificações propostas são uma mera traslación do contido legal (letras a), d) e e) ou bem estão justificadas (letras b) e c), com o qual não se observa objecção.

3. Nova regulação do sistema de espaços livres e espaços peonís (artigo 2.2.1).

A modificação dá-lhes uma nova redacção às letras a) e b) do ponto 3 do artigo 2.2.1 da normativa, referida ao sistema de espaços livres e espaços peonís, que supõe:

a) Inserir a possibilidade de, mediante planos especiais com um âmbito superior a 20.000 m2, autorizar instalações desportivas ao ar livre, sempre que se integrem no contexto do parque e não se situem em solo rústico de especial protecção.

b) Aumentar a ocupação máxima por elementos permanentes de 5% a 10% da superfície total da zona onde se situem.

Uma proporção reduzida do espaço livre como área desportiva descoberta não desnaturaliza o seu carácter (artigo 25.1.c) do Regulamento de planeamento.

Esta modificação afecta terrenos qualificados como zonas verdes ou espaços livres públicos, pelo que foi elevada ante a Comissão Superior de Urbanismo da Galiza que, em sessão do 22.3.2012, emitiu relatório favorável (artigo 94.4 da LOUG).

4. Nova definição da planta soto (artigo 3.1.17).

A modificação propõe uma nova definição da planta soto (ponto 1 do artigo 3.1.17 da normativa) para recolher os casos de terrenos em pendente e dar a possibilidade de conectar com o exterior.

A regulação proposta respeita o artigo 46.6 a) em relação com os critérios de cômputo de edificabilidade, pelo que se considera admissível.

5. Aumento do fundo edificable da planta soto na Ordenança SU-3 (artigo 6.2.3).

Propõem-se a alteração do fundo edificable na Ordenança SU-3 de edificación agrupada, de modo que nas plantas subterrâneas passa de 12 a 20 m, por causa da necessidade de espaço para a situação de vagas de aparcadoiro e rampas.

A modificação pode considerar-se justificada.

6. Nova regulação do parâmetro de parcela mínima em núcleo rural (artigo 7.2.1).

A modificação propõe a diminuição da parcela mínima na Ordenança de solo de núcleo rural não incluído em áreas de expansão (600 m2 ou 1.000 m2 segundo o grau) a 300 m2 para as parcelas existentes no momento da entrada em vigor do plano geral.

Considera-se suficientemente justificada a proposta.

7. Recualificación de espaço dotacional no contorno do edifício do antigo centro de saúde, em Sigüeiro.

A construção de um novo centro de saúde nos terrenos dotacionais do sector 1 faz com que o antigo edifício fique disponível para outros usos dotacionais. O plano vigente ordena o terreno ocupado pelo edifício como equipamento público e o seu contorno como aparcadoiro (rede viária) e parcela de serviços privada (Telefónica), que é, em realidade, propriedade da câmara municipal.

A proposta qualifica todo o conjunto (uns 0,28 hectares) como sistema geral de equipamento de titularidade pública. A previsão de novas dotações públicas é a razão de interesse público que fundamenta a modificação do plano (artigo 94.1 da LOUG).

8. Incorporação de uma parcela de infra-estrutura de serviço ao sistema local de espaços livres no sector n.º 2 de solo urbanizável, em Sigüeiro.

Propõem-se que a parcela destinada a sistema de infra-estrutura de depósitos de gás no sector 2 passe a ser sistema local de espaços livres públicos, dado que os depósitos ficaram fora de serviço ao se conectar a rede de gás à rede geral de gás natural.

A previsão de novas dotações públicas é uma razão de interesse público que pode fundamentar uma modificação do plano (artigo 94.1 da LOUG).

De conformidade com os artigos 89 e 93.4 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e com o artigo 1 do Decreto 316/2009, de 4 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, a competência para resolver sobre a aprovação definitiva das modificações pontuais dos planos gerais de ordenação autárquica corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede,

RESOLVO:

Primeiro. De acordo com o ponto 7 a) do artigo 85 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, aprovar definitivamente a modificação pontual n.º 3 do PXOM da Câmara municipal de Oroso sobre várias ordenanças.

Segundo. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Terceiro. Notifique-se-lhe esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de março de 2012.

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas