O presente decreto, pelo que se regula o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza, dita com a finalidade de que aqueles organismos ou entidades pertencentes à Comunidade Autónoma da Galiza que têm entre as suas funções ou fins sociais a promoção de solo empresarial possam planificar as suas actuações atendendo às necessidades reais da demanda e a critérios de racionalidade, eficácia e optimização de recursos. Por este motivo, os referidos órgãos ou entidades precisam de instrumentos que lhes proporcionem a informação adequada sobre a demanda de solo empresarial em cada câmara municipal ou comarca, com o fim de poderem atender esta demanda de conformidade com os princípios antes citados.

A Lei 3/1988, de 27 de abril, de criação do Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS), estabelece no seu artigo 4, entre as funções do IGVS, a de elaborar e propor à Conselharia de Ordenação do Território e Obras Públicas (hoje Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas) os planos e programas em matéria de habitação e solo. Ao mesmo tempo, o citado preceito assinala como funções do IGVS a de propor a elaboração de disposições para o estabelecimento, o desenvolvimento e a gestão da política de habitação e solo, e realizar estudos sobre oferta e demanda de habitações e solo.

O Decreto 167/2008, de 3 de julho, declara meio próprio instrumental e serviço técnico da Administração da Xunta de Galicia as quatro sociedades anónimas de gestão urbanística da Galiza (Xestur Corunha, S.A., Xestur Lugo, S.A., Xestur Ourense, S.A. e Xestur Pontevedra, S.A.). Ao mesmo tempo, estas sociedades públicas têm dentro do seu objecto social a realização das actividades dirigidas à promoção e gestão de solo empresarial.

O Decreto 253/2007, de 13 de dezembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo estabelece no seu artigo 91 que o alleamento do solo empresarial promovido pelo supracitado organismo será efectuado pelo IGVS ou pelas empresas públicas em cujo capital participe o IGVS e entre cujo objecto figure a criação de solo industrial, depois da subscrição dos convénios ou encomendas de gestão para tal efeito precisos.

A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas aprovou as directrizes de ordenação do território e o Instituto Galego da Vivenda e Solo está a elaborar um novo Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, e ambos constituirão os instrumentos de planeamento e ordenação das áreas de solo empresarial de promoção autonómica. No marco dos âmbitos de solo industrial estabelecidos no instrumento antes citado, o presente decreto pretende servir de instrumento para acomodar as actuações que se empreendam às necessidades reais da demanda de solo empresarial.

Em síntese, o presente decreto responde, em definitiva, à necessidade de dotar o IGVS e as sociedades públicas adscritas a ele, que têm dentro do seu objecto social a promoção e gestão de solo empresarial de um instrumento ajeitado que permita levar a cabo as suas actuações naqueles lugares onde não há solo empresarial ou está esgotado ou já executado, adecuándose às necessidades reais da demanda de solo empresarial e actuando neste labor de conformidade com os princípios de racionalidade, eficácia e optimização dos recursos públicos. Pela sua vez, permite a os/às candidatas de solo empresarial disporem de um canal pela qual transmitir as suas demandas, de modo que as actuações que se levem a cabo em matéria de promoção de solo empresarial respondam às necessidades manifestadas pelas pessoas empresárias e permitam adecuarse a elas, executando actuações onde verdadeiramente sejam necessárias e com as características que os/as candidatas precisem para as suas empresas.

Uma vez iniciada a actuação, as empresas que se inscrevessem nela, e depois de formalizarem um compromisso de compra com o promotor, terão direito à adjudicação directa da superfície de solo solicitada e a uma bonificación de 5% do preço definitivo da parcela. Ademais, a pessoa solicitante terá direito a renunciar à adjudicação e a que se lhe devolvam as quantidades ingressadas com os correspondentes juros legais gerados até a data de devolução, quando o preço definitivo resulte superior em mais de 20% ao fixado com carácter mínimo estimativo.

Em virtude do anterior, por proposta do conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e nove de março de 2012,

DISPONHO:

Capítulo I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto.

1. Este decreto tem por objecto criar e regular o Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Para estes efeitos, perceber-se-á por solo empresarial de promoção pública aquele cuja promoção levam a cabo os organismos ou entidades pertencentes à Comunidade Autónoma que tenham entre as suas funções ou fins sociais a promoção de solo empresarial.

Artigo 2. Âmbito de aplicação.

Este decreto será de aplicação às actuações incluídas no Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza que ainda não foram iniciadas, ou às cales se acordem iniciar ao amparo dos planeamentos autárquicos naquelas câmaras municipais que careçam de actuações de solo empresarial, ou nos que, contando com tais actuações, não disponham de superfície industrial livre ou a existente seja insuficiente ou inadequada para as necessidades previstas.

Artigo 3. Natureza do registro.

O registro terá carácter administrativo e será público.

Artigo 4. Órgão responsável.

O órgão responsável do registro é a direcção geral do IGVS, ante o qual se exercerão os direitos de acesso, rectificação e cancelamento dos dados pessoais.

Artigo 5. Informação.

Com o fim de facilitar à cidadania o conhecimento sobre os requisitos e funcionamento do registro, o IGVS adoptará as medidas oportunas para dispor da informação necessária nas sociedades públicas adscritas a ele, nas áreas provinciais e nos serviços centrais do IGVS, na página web do citado organismo e no telefone número 981 54 19 15.

Artigo 6. Protecção de dados.

1. Os dados do registro poderão ser comunicados a outras administrações públicas ou entidades quando estas sejam responsáveis por um procedimento de adjudicação de solo de promoção pública.

2. Em todo o caso, a comunicação ou cessão de dados do Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública a terceiros terá lugar conforme o estabelecido na normativa sobre protecção de dados de carácter pessoal.

Artigo 7. Estrutura do registro.

O registro estará estruturado por actuações, de modo que facilite o conhecimento da demanda real de solo empresarial para cada uma das áreas empresariais ou actuações assinaladas no artigo 2.

Capítulo II
A inscrição no registro

Artigo 8. A inscrição.

1. Poder-se-ão inscrever todos os/as candidatas de solo empresarial de promoção pública naquelas actuações incluídas no âmbito de aplicação assinalado no artigo 2 do presente decreto.

2. Em todo o caso, não é necessária a inscrição para aqueles candidatos de solo empresarial que se encontrem em algum dos supostos previstos nas letras b), d), e) e f) do artigo 92.5 do Decreto 253/2007, de 13 de dezembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo. Ao mesmo tempo, também não será necessária a inscrição para aqueles candidatos de solo empresarial em actuações já executadas ou em execução, que tenham solo disponível e este seja suficiente para as necessidades do candidato.

Artigo 9. Condições da inscrição.

1. Poderão solicitar a inscrição como candidatas de solo empresarial as pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas que pretendam desenvolver uma actividade empresarial e estejam interessadas em aceder a uma superfície de solo empresarial de promoção publica dentro do âmbito de aplicação previsto no presente decreto.

2. A inscrição da pessoa solicitante deverá especificar, ademais da actuação onde pretende implantar-se, ao menos, a câmara municipal, a superfície que se solicita, a actividade que se pretende desenvolver nelas, os postos de trabalho que se projecta criar, assim como o prazo em que se prevê poder iniciar as obras uma vez realizada a posta à disposição dos terrenos.

3. A inscrição no registro com carácter prévio à resolução de início da actuação e a posterior formalización do compromisso de compra dará direito à adjudicação directa da superfície de solo solicitada e reservada.

Artigo 10. Abertura do registro.

1. O Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma abrirá a respeito de cada actuação de que se trate, por resolução do director ou directora geral do IGVS, no momento em que esteja aprovado definitivamente o Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Galiza.

2. Assim mesmo, por resolução do director ou directora geral do IGVS, poder-se-á acordar a abertura do Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma para actuações não previstas no Plano Sectorial de Ordenação de Áreas Empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, sempre que estejam previstas nos correspondentes planeamentos autárquicos.

3. No momento em que se acorde a abertura do Registro, fixar-se-á um preço mínimo estimado do solo que resulte da actuação. Este preço terá carácter meramente estimativo, sem que se fixe definitivamente até que se concluam as obras de urbanização. Não obstante, se o preço definitivo resultar superior em mais de 20% ao fixado com carácter mínimo estimado, a pessoa terá direito a renunciar à sua solicitude de adjudicação e a que se lhe devolvam as quantidades ingressadas com os correspondentes juros legais gerados até a data de devolução.

Artigo 11. Procedimento de inscrição.

1. As solicitudes de inscrição no Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma apresentar-se-ão devidamente cobertas no modelo oficial que se junta como anexo a este decreto, o qual deverá vir acompanhado da documentação especificada no dito anexo segundo que a pessoa solicitante seja física ou jurídica.

2. As solicitudes apresentarão nos escritórios do Registro do IGVS, das suas áreas provinciais ou nos seus serviços centrais, ou em quaisquer dos registros ou escritórios previstos no artigo 38.4.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e durante o prazo que se determine na resolução do director ou directora geral do IGVS pela que se proceda à abertura do Registro para actuação de que se trate, segundo o estabelecido no artigo anterior.

Assim mesmo, a sua apresentação poderá fazer-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.és, de conformidade com o disposto no artigo 2 da Ordem de 15 de setembro de 2011, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se aprova a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Examinadas as solicitudes apresentadas, quando existam defeitos emendables requerer-se-á o/a interessado/a para que num prazo de dez dias emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. No caso de não fazê-lo assim, ter-se-á por desistido/a da seu pedido.

4. O IGVS poderá solicitar quantos documentos complementares cuide necessários para a comprobação dos dados fornecidos.

Artigo 12. Quotas de inscrição e reserva de solo.

1. A pessoa solicitante deverá abonar, em conceito de quota de inscrição e reserva de solo, um montante de 1 euro por cada metro cadrar de superfície solicitada, com um mínimo de 1.000 euros, quando a superfície seja até 15.000 m2. Para solicitudes de maior superfície, a quantidade anterior se incrementará em 0,50 euros por metro cadrar da superfície que exceda aquela. A quantia correspondente deverá ser ingressada na conta que o IGVS mantém aberta na entidade Banco Pastor, conta n.º 0072 0134 48 0000112798.

A referida quantia também poderá ser abonada por qualquer das formas estabelecidas no artigo 96 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público (TRLCSP).

O tal fim, achegará com a solicitude cópia do resguardo bancário que acredite o supracitado ingresso, ou cópia do documento que acredite o aboação por qualquer outra forma prevista na Lei de contratos do sector público (TRLCSP).

2. A quantidade ingressada pela pessoa solicitante em conceito de quota de inscrição e reserva de solo servirá como garantia ou fiança da manutenção da sua solicitude, pelo que, para o caso de que a pessoa solicitante desista da sua solicitude antes do transcurso do prazo de 1 ano, contado desde a sua apresentação, perderá a quantidade ingressada.

3. Para o caso de que no prazo de 1 ano, contado desde a notificação da resolução administrativa de inscrição da solicitude, não se acorde o início da actuação objecto da solicitude conforme o assinalado no artigo 18, a pessoa solicitante poderá reclamar a devolução da quota de inscrição e reserva de solo correspondente, incrementada, se for o caso, na quantia correspondente à variação experimentada pelo índice de preços do consumo publicado pelo Instituto Nacional de Estatística para o período de tempo transcorrido desde o ingresso da citada quota até a sua devolução.

4. Para o caso de que se faça efectiva a formalización de compromisso de compra de solo empresarial com a pessoa solicitante, o IGVS devolver-lhe-á o montante da quota total de inscrição depois da sua assinatura. Se for o caso, e sempre que a pessoa solicitante dê o seu consentimento, a quota total de inscrição do registro fará parte das quantidades antecipadas à conta do preço total estimado.

Artigo 13. Resolução de inscrição.

1. A inscrição no registro, a sua denegação ou, se for o caso, o arquivamento da solicitude de inscrição acordar-se-á mediante resolução do director ou directora geral do IGVS, que será ditada no prazo de três meses desde a data de apresentação e será notificada à pessoa solicitante.

2. A resolução indicará, quando menos, a actuação eleita, a superfície solicitada, assim como o tipo de actividade que se pretende implantar.

3. Com as limitações assinaladas no artigo 20 do presente decreto, a antigüidade na inscrição dará preferência para a eleição da sua parcela.

Artigo 14. Vigência da inscrição.

1. A inscrição no registro terá uma vigência de um ano desde a resolução administrativa de inscrição, na qual figurará expressamente a data de finalización do dito prazo.

2. No período dos três meses anteriores à data de finalización do prazo, o candidato poderá solicitar a renovação da inscrição. No caso de não se ditar a resolução denegatoria da inscrição, o candidato perceberá estimada a sua solicitude de renovação, de acordo com o previsto no artigo 43.2.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Para o caso de renovação, manter-se-á o ingresso da quota de inscrição inicial.

3. Em todo o caso, o registro só conservará a sua vigência em cada uma das actuações que se vão desenvolver até a resolução de início da actuação prevista no artigo 18 do presente decreto.

Artigo 15. Actualização de dados.

1. As pessoas solicitantes deverão comunicar ao registro qualquer modificação dos dados achegados com a solicitude inicial.

2. Quando a pessoa candidata não comunicasse as modificações, estas não serão tidas em conta para os efeitos de adjudicações futuras.

Artigo 16. Baixa no registro.

São causas de baixa no registro as seguintes:

a) Ter desistido da solicitude.

b) A falta de formalización do compromisso de compra previsto no artigo 19 por causa imputable à pessoa solicitante.

c) Incorrer em falsidade ou ocultación nos dados que se achegam ao registro.

d) Falta de solicitude de renovação da inscrição ao finalizar o prazo de vigência.

Capítulo III
Critérios aplicável no desenvolvimento de actuações de solo empresarial
de promoção pública

Artigo 17. Execução de actuações de solo empresarial.

1. O IGVS ou as entidades instrumentais adscritas a ele terão em conta os dados da demanda de solo empresarial que resultem do registro para priorizar as actuações que deverão empreender para a criação de solo empresarial.

2. Para estes efeitos, considerar-se-á como indício de suficiente demanda de solo empresarial as solicitudes de, ao menos, 30% da superfície lucrativa da actuação prevista ou da fase correspondente em caso que assim estivesse prevista, sem que a superfície resultante da aplicação desta percentagem possa ser inferior a 15.000 m2.

3. O IGVS ou as entidades instrumentais adscritas a ele, em função dos dados antes referidos, estabelecerão as prioridades e prazos das actuações que se acometarán em matéria de solo empresarial.

Artigo 18. Início da actuação.

1. O desenvolvimento de cada uma das actuações iniciar-se-á por resolução do director ou directora geral do IGVS, depois de proposta, se for o caso, do Conselho de Administração das sociedades públicas adscritas a este.

2. A resolução de início conterá a identificação da actuação e fixará os critérios que se terão em conta para a adjudicação das parcelas.

3. Com carácter prévio à resolução de início da actuação, o IGVS exixira às pessoas solicitantes, no prazo que para tal efeito se indique, que dupliquem a quota de inscrição referida no artigo 12. De não fazer efectiva a quantidade requerida no prazo estipulado, a pessoa solicitante perderá as quantidades ingressadas com anterioridade.

Artigo 19. Formalización do compromisso de compra e entrega de quantidades à conta.

1. Uma vez aprovado definitivamente o planeamento urbanístico ou o instrumento de ordenação do território correspondente de cada actuação, o IGVS ou as entidades instrumentais adscritas ao mesmo exixirán às pessoas solicitantes a formalización de compromisso de compra da superfície de solo solicitada, com as garantias que logo se indicam.

2. Se a pessoa solicitante não formaliza o dito compromisso de compra com o IGVS ou as entidades instrumentais adscritas a ele no prazo que se indique, perderá todas as quantidades ingressadas até o momento.

3. Para a formalización do compromisso de compra, o IGVS ou as entidades instrumentais adscritas a ele perceberão das pessoas compradoras, quantidades antecipadas à conta do preço total estimado da futura ou futuras parcelas. As quantias e condições de entrega destas quantidades determinar-se-ão mediante resolução do director ou directora geral do IGVS, e serão comuns para todas as actuações.

4. Sempre que se recebam quantidades à conta das parcelas, deverão assinalar no pacto subscrito as características essenciais de situação dentro do contorno, a superfície aproximada e o preço mínimo estimado de venda em que se considera que poderá oferecer-se finalmente a parcela. Igualmente, deverão constar as datas estimadas de início e remate de obra.

5. Em caso que a compra e venda finalmente se perfeccione, as quantidades abonadas pelo interessado na aquisição da parcela considerar-se-ão, em todo o caso, como quantidades adiantadas à conta do preço total dela, incluída, se for o caso, a quota total de inscrição no registro.

6. Se durante a execução da actuação, a pessoa candidata que subscreveu o acordo com o IGVS ou com as entidades instrumentais adscritas a este, incumprir as obrigas estabelecidas ou renunciar à parcela ou parcelas, ou bem, se já iniciado o processo de venda, decidir não formalizar a escrita de compra e venda dentro do prazo estabelecido, perderá todas as quantidades abonadas com anterioridade.

7. No obstante, procederá à devolução das quantidades antecipadas com os correspondentes juros legais, quando não se puder formalizar a escrita de compra e venda dentro do prazo previsto por causa imputable ao IGVS ou às entidades instrumentais adscritas a este, ou quando o preço definitivo resultar superior em mais de 20% ao fixado com carácter mínimo estimativo, conforme o assinalado no artigo 10.3.

Capítulo IV
Adjudicação das parcelas

Artigo 20. Adjudicação.

1. O IGVS ou as sociedades públicas de gestão urbanística adscritas a aquele adjudicarão directamente as parcelas aos que figurem inscritos no Registro de Candidatos de Solo Empresarial de Promoção Pública da Comunidade Autónoma da Galiza, outorgando-lhe preferência à antigüidade da inscrição e de conformidade com os critérios que se determinem na resolução de início da actuação, na qual, em todo o caso, deverão ter prioridade sobre qualquer outra circunstância os projectos empresariais singulares declarados ao amparo do previsto no Decreto 253/2007, de 13 de setembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo IGVS.

2. A adjudicação directa deverá recolher o preço definitivo, a forma de pagamento, incluindo o IVE correspondente de toda a operação, as obrigas de o/a adxudicatario/a, as penalizações a que pode ser submetido/a, as garantias e o direito ao tanteo e retracto do IGVS ou das entidades instrumentais adscritas a este.

3. As parcelas de cada actuação que não sejam adjudicadas por falta e/ou renúncia de pessoas inscritas regerão para a sua adjudicação e alleamento pelo previsto no Decreto 253/2007, de 13 de setembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo IGVS.

Artigo 21. Preço de alleamento.

1. Com o remate das obras, e com carácter prévio à assinatura da escrita de compra e venda, produzir-se-á uma regularización do preço final da parcela e determinarão nesse momento o seu preço definitivo.

2. O IGVS ou as entidades instrumentais adscritas a este aplicarão ao preço definitivo uma bonificación consistente num desconto de 5% por ser adxudicatario/a pelo procedimento deste registo.

Disposição transitoria única.

Actuações com planeamentos em tramitação.

Por resolução do director ou directora geral do IGVS poderá acordar-se a abertura do registro para cada uma das actuações que à data de entrada em vigor do presente decreto estejam em tramitação ou execução, uma vez que o instrumento urbanístico ou de ordenação do território seja aprovado definitivamente.

Disposição derradeiro primeira.

Modifica-se o artigo 91.1.º do Decreto 253/2007, de 13 de setembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo IGVS, que fica redigido do seguinte modo:

«1. O preço de venda do solo empresarial regulado neste capítulo determinar-se-á, partindo do fim social do alleamento, e considerando inicialmente o investimento realizado. Para estabelecer o preço de cada uma das parcelas resultantes de uma determinada actuação, dever-se-ão ter em conta, entre outros factores, a sua acessibilidade, situação, superfície, forma e uso.

Se, trás celebrar dois procedimentos de adjudicação através de concurso e transcorrido mais de um ano desde o último procedimento ainda resultarem parcelas pendentes de adjudicar de uma determinada actuação, a Direcção-Geral do IGVS poderá estabelecer uma minoración do preço inicialmente estabelecido para cada uma das parcelas pendentes de venda. No caso de produzir-se esta minoración, dever-se-á iniciar um novo procedimento de adjudicação».

Disposição derradeiro segunda.

Modifica-se o artigo 92 nos seus números 1 e 5 do Decreto 253/2007, de 13 de setembro, de regime jurídico do solo e das edificacións promovidas pelo IGVS, com uma nova redacção para o número 1 e 5.c) e acrescentando duas novas letras g) e h) para os supostos de adjudicação directa de parcelas. Também se acrescenta um novo ponto 6 a este artigo 92, que fica redigido do seguinte modo:

«1. A adjudicação de solo empresarial realizar-se-á através de concurso, como regra geral e, excepcionalmente, mediante adjudicação directa ou leilão».

«5.c) Que as parcelas objecto de adjudicação fossem reservadas para projectos empresariais singulares.

Esta reserva poder-se-á fazer antes ou, para casos excepcionais, durante as obras de urbanização e, em todo o caso, antes da inscrição no Registro da Propriedade da divisão material do parque, quando assim se justifique pelas características especiais que deve reunir a parcela para desenvolver a actividade empresarial de que se trate. Percebe-se por projectos singulares aqueles que justifiquem o carácter estratégico da sua actividade ou localização na política económica ou as especiais necessidades de solo da empresa pela actividade desenvolvida, e assim o declare a Direcção-Geral do IGVS. A reserva terá que ser garantida mediante depósito de, ao menos, vinte e cinco por cento (25%) do preço estimado da parcela. Esta reserva será devolvida no momento de elevação a escrita pública».

«g) Que as parcelas objecto de adjudicação fossem reservadas pelo procedimento estabelecido no Registro de Candidatos de Solo Empresarial».

«h) Que as parcelas alleadas provam de compromissos recolhidos em escrita pública no momento de compra e venda de parcelas de fases ou polígonos anteriores, as quais são necessárias para expansão do adxudicatario/a».

«6. A adjudicação por leilão poder-se-á efectuar quando concorra a circunstância prevista no segundo parágrafo do artigo 91.1».

Disposição derradeiro terceira.

Faculta-se a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas para ditar normas complementares para o desenvolvimento e aplicação deste decreto.

Disposição derradeiro quarta.

Esta disposição entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e nove de março de de os mil doce.

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas