El artículo 28.2 de la Constitución española reconoce, como derecho fundamental de la persona, el derecho a la huelga.
El ejercicio de este derecho en la Administración y en las empresas, entidades e instituciones públicas o privadas, que presten servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad, en el ámbito y competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia, está condicionado al mantenimiento de los servicios esenciales fijados en el artículo 2 del Decreto 155/1988, de 9 de junio (DOG n.º 116, de 20 de junio), entre los que se encuentra la sanidad.
El ejercicio público de la prestación de la asistencia sanitaria no se puede ver afectado gravemente por el legítimo derecho del ejercicio de huelga, ya que aquel es considerado y reconocido prioritariamente en relación a este.
El artículo 3 del citado decreto faculta a los conselleiros competentes, por razón de los servicios esenciales afectados, para que, mediante orden y ante cada situación de huelga, decidan el mínimo de actividad necesaria para asegurar el mantenimiento de tales servicios, así como para determinar el personal necesario para su prestación.
La huelga convocada por el comité de empresa de la empresa Clece, S.A. afectará al personal que presta servicios de limpieza hospitalaria en los centros do Complejo Hospitalario Universitario de Santiago de Compostela los días 30 de noviembre, 2 y 12 de diciembre de 2011, durante 3 horas en los turnos de mañana y tarde.
Después de la audiencia al comité de huelga, la conselleira de Sanidad
DISPONE:
Artículo 1.
La huelga convocada afecta a todos los trabajadores y trabajadoras que prestan servicios de limpieza hospitalaria en los centros del Complejo Hospitalario Universitario de Santiago de Compostela los días 30 de noviembre, 2 y 12 de diciembre de 2011, en las horas y turnos siguientes:
– En los hospitales Clínico Universitario, Gil Casares y Conxo:
Turno de mañana de 7.00 a 14.00 horas: de 11.00 a 14.00 horas.
Turno de mañana de 8.00 a 15.00 horas: de 12.00 a 15.00 horas.
Turno de tarde de 14.00 a 21.00 horas: de 14.00 a 17.00 horas.
Turno de tarde de 15.00 a 22.00 horas: de 15.00 a 18.00 horas.
– El horario en el Hospital Psiquiátrico de Conxo es el siguiente:
Turno de mañana de 7.00 a 14.00 horas: de 11.00 a 14.00 horas.
Turno de mañana de 8.00 a 15.00 horas: de 12.00 a 15.00 horas.
Turno de tarde de 15.00 a 22.00 horas: de 19.00 a 22.00 horas.
Dicha huelga deberá entenderse condicionada al mantenimiento de los servicios mínimos, según los criterios que se disponen en esta orden.
Para el establecimiento de los criterios rectores y los servicios esenciales, se han tenido en cuenta los siguientes factores para la cobertura de la seguridad en relación con la higiene del medio ambiente sanitario: el riesgo para los pacientes y trabajadores derivado de la realización de actividades y uso de materiales que sean potencialmente contaminantes, la imposibilidad de demorar la prestación de asistencia y del volumen de pacientes atendidos.
De acuerdo con la motivación anterior, los servicios mínimos que se fijan resultan totalmente imprescindibles para mantener la adecuada cobertura del servicio esencial de asistencia sanitaria en el centro sanitario, a los efectos de evitar que se produzcan graves perjuicios a la ciudadanía.
Tales mínimos responden a la necesidad de compatibilizar el respeto ineludible al ejercicio del derecho a la huelga, con la atención a los usuarios que, bajo ningún concepto, pueden quedar desasistidos por las características del servicio dispensado.
Entrando en el análisis de los servicios mínimos, se establecen los siguientes criterios rectores en la determinación del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales:
– Días laborales.
1. Urgencias, laboratorio de urgencias, radiodiagnóstico de urgencias, UCI, área quirúrgica, reanimación postcirugía, reanimación cardíaca, oncología radioterápica, hematología, hospital de día y diálisis: el 100% del personal.
2. Radiología intervencionista, esterilización y hospitalización: el 33% del personal.
3. Restantes áreas: servicios equivalentes a un fin de semana.
Artículo 2.
La determinación de los profesionales necesarios con base en los criterios anteriores la hará la empresa contratista, coordinadamente con la gerencia del centro, debiendo estar su fijación adecuadamente motivada, mediante la designación nominal e individual, que deberá recaer en los profesionales designados de manera rotatoria.
Los profesionales necesarios para la cobertura de los servicios mínimos deberán ser publicados en los tablones de anuncios del centro, con antelación al comienzo de la huelga.
El profesional designado como servicio mínimo que desee ejercer su derecho de huelga podrá instar a sustitución de su designación por otra/o profesional que voluntariamente acepte el cambio de manera expresa.
La justificación debe obrar en el expediente de determinación de mínimos del centro y exteriorizarse adecuadamente para general conocimiento del personal destinatario. Deberá quedar constancia en el expediente de los factores o criterios cuya ponderación conduce a determinar las prestaciones mínimas.
Con tales premisas, en el anexo de esta resolución se recoge el número de efectivos de servicios mínimos para cubrir las jornadas de huelga.
Artículo 3.
Los paros y alteraciones en el trabajo por parte del personal necesario para el mantenimiento de los servicios mínimos determinados en el anexo, así como los expuestos en los tablones de anuncios de cada centro, serán considerados ilegales a los efectos de lo establecido en el artículo 16.1 del Real decreto ley 17/1977, de 4 de marzo (BOE n.º 58, de 9 de marzo).
Artículo 4.
Lo dispuesto en los artículos anteriores no significará ningún tipo de limitación de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconoce al personal en esta situación, ni tampoco sobre la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.
Artículo 5.
Sin perjuicio de lo que establecen los artículos anteriores, se deberán observar las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de garantías de los usuarios de los establecimientos sanitarios. Los altercados o incidentes que se produzcan serán objeto de sanción con base en las normas vigentes.
Disposición final.
La presente orden producirá efectos y entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 25 de noviembre de 2011.
Pilar Farjas Abadía
Conselleira de Sanidad
ANEXO
Centro: Complejo Hospitalario Universitario de Santiago de Compostela
|
Número de efectivos |
|||||
|
Hospital |
Categoría |
Servicio |
Mañana |
Tarde |
Noche |
|
Clínico |
Limpiadora |
Urgencias, UCI, área quirúrgica, reanimación cardíaca, oncología radioterápica, hematología, hospital de día y diálisis |
22 |
21 |
2 |
|
Radiología intervencionista, esterilización, laboratorio de urgencias y hospitalización |
11 |
4 |
2 |
||
|
Restantes áreas |
3 |
2 |
0 |
||
|
Peón |
Restantes áreas |
3 |
2 |
0 |
|
|
Encargado |
0 |
0 |
0 |
||
|
Total Hospital Clínico |
39 |
30 |
4 |
||
|
Conxo |
Limpiadora |
Urgencias, UCI, área quirúrgica, reanimación cardíaca, oncología radioterápica, hematología, hospital de día y diálisis |
5 |
6 |
0 |
|
Radiología intervencionista, esterilización, laboratorio de urgencias y hospitalización |
4 |
2 |
1 |
||
|
Restantes áreas |
1 |
0 |
0 |
||
|
Peón |
Restantes áreas |
2 |
0 |
0 |
|
|
Encargado |
0 |
0 |
0 |
||
|
Total Hospital de Conxo |
12 |
8 |
1 |
||
|
Gil Casares |
Limpiadora |
Urgencias, UCI, área quirúrgica, reanimación cardíaca, oncología radioterápica, hematología, hospital de día y diálisis |
0 |
0 |
0 |
|
Radiología intervencionista, esterilización, laboratorio de urgencias y hospitalización |
2 |
2 |
1 |
||
|
Restantes áreas |
0 |
0 |
0 |
||
|
Peón |
Restantes áreas |
0 |
0 |
0 |
|
|
Encargado |
0 |
0 |
0 |
||
|
Total Hospital Gil Casares |
2 |
2 |
1 |
||
|
Psiquiátrico de Conxo |
Limpiadora |
Urgencias, UCI, área quirúrgica, reanimación cardíaca, oncología radioterápica, hematología, hospital de día y diálisis |
0 |
0 |
0 |
|
Radiología intervencionista, esterilización, laboratorio de urgencias y hospitalización |
6 |
2 |
1 |
||
|
Restantes áreas |
0 |
2 |
0 |
||
|
Peón |
Restantes áreas |
1 |
0 |
0 |
|
|
Encargado |
0 |
0 |
0 |
||
|
Total Hospital Psiquiátrico de Conxo |
7 |
4 |
1 |
||
