El Real decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, en su artículo 13, establece que la cuantía máxima y las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones serán las determinadas por orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con las previsiones de la Ley general presupuestaria.
En desarrollo de este mandato, se publicó la Orden de 13 de abril de 1994, por la que se dictan normas de desarrollo del Real decreto 631/1993, de 3 de mayo, por la que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que fija los módulos de subvención de cursos del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional. Las subvenciones resultantes de la aplicación de estas cuantías y bases reguladoras tienen el carácter de máximas y son de aplicación a todo el territorio nacional.
La orden de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud, de 1 de diciembre de 1998, por la que se establece la convocatoria pública para la programación de cursos del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional en la Comunidad Autónoma de Galicia correspondientes al ejercicio de 1999 realiza en su articulado remisiones a normas de desarrollo en materias tales como la determinación de la cuantía de las becas y ayudas de transporte de los alumnos, procedimiento de remisión de documentación, la introducción de los currículums de los alumnos en el Servicio Gallego de Colocación, la selección de los alumnos, y la certificación por las horas y módulos asistidos.
Así, es necesario regular más pormenorizadamente aquellas otras cuestiones que, aunque estando previstas en la Orden de 1 de diciembre, requieren una mayor profundización con el fin de unir los criterios interpretativos y, en definitiva, de facilitar y agilizar la tramitación administrativa de las acciones formativas de formación ocupacional por parte de las diferentes instancias que intervienen en el procedimiento.
En este sentido, se considera también conveniente regular en el ámbito de la Comunidad Autónoma el sistema de cálculo y los módulos de subvención establecidos en la referida normativa estatal.
A la vista de la disposición final primera de la Orden de 1 de diciembre de 1998, que autoriza al director general de Formación y Colocación para dictar, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrrollo y ejecución de esa disposición, y de conformidad con el Decreto 488/1997, de 26 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud, según el cual le corresponden a la Dirección General de Formación y Colocación el desarrollo de las funciones atribuidas a la consellería en materia de formación ocupacional,
DISPONGO:
Artículo 1º.-Módulos de cursos.
El importe de las subvenciones se concreta en el resultado de la definición de niveles y grados de dificultad expresados en ptas./hora alumnos de cada curso, que son:
Parte A:
Grados de dificultad
NivelesBajoNormalAlto
Básico143188235
Medio188257325
Superior280371462
Alto371462552
En la aplicación de las cuantías de esta parte A del módulo, se tendrá presente que la subvención máxima para gastos de profesorado será la considerada para 15 alumnos, incluyendo en estas cuantías la cuota empresarial de la Seguridad Social.
Esta parte del módulo se incrementará en un 20 por 100 para aquellas especialidades que estén calificadas como nuevas tecnologías en el fichero del Inem.
Parte B:
La subvención media establecida es de 261 pesetas por alumno y hora de curso, pudiendo oscilar entre un mínimo de 117 pesetas y un máximo de 404, en función de los elementos materiales que se utilicen en los cursos.
La cuantificación económica se concreta en los 48 parámetros que se relacionan a continuación:
Ponderación
Nº Económica Parámetros Ptas.
1 Bajo-bajo BB1 117 2 Bajo-bajo BB2 123 3 Bajo-bajo BB3 130 4 Bajo-bajo BB4 136 5 Bajo-medio BM1 142 6 Bajo-medio BM2 148 7 Bajo-medio BM3 155 8 Bajo-medio BM4 160 9 Bajo-alto BA1 167 10 Bajo-alto BA2 173 11 Bajo-alto BA3 180 12 Bajo-alto BA4 185 13 Normal-bajo NB1 191 14 Normal-bajo NB2 198 15 Normal-bajo NB3 204 16 Normal-bajo NB4 210 17 Normal-medio NM1 216 18 Normal-medio NM2 223 19 Normal-medio NM3 204 20 Normal-medio NM4 235 21 Normal-alto NA1 241 22 Normal-alto NA2 247 23 Normal-alto NA3 254 24 Normal-alto NA4 261 25 Superior-bajo SB1 267 26 Superior-bajo SB2 273 27 Superior-bajo SB3 279 28 Superior-bajo SB4 285 29 Superior-medio SM1 291 30 Superior-medio SM2 297 31 Superior-medio SM3 303 32 Superior-medio SM4 309 33 Superior-alto SA1 315 34 Superior-alto SA2 321 35 Superior-alto SA3 327 36 Superior-alto SA4 333 37 Alto-bajo AB1 338 38 Alto-bajo AB2 344 39 Alto-bajo AB3 350 40 Alto-bajo AB4 356
Nº Económica Parámetros Ptas.
41 Alto-medio AM1 362 42 Alto-medio AM2 368 43 Alto-medio AM3 374 44 Alto-medio AM4 380 45 Alto-alto AA1 386 46 Alto-alto AA2 392 47 Alto-alto AA3 398 48 Alto-alto AA4 404
Artículo 2º.-Baremo de las solicitudes de cursos.
La comisión de valoración, además de los criterios previstos en el artículo 17 de la orden, a la hora de elaborar la programación de cursos, tendrá en cuenta:
a) El grado de inserción laboral alcanzado en el mismo curso impartido en la misma área funcional en ejercicios anteriores.
b) Los informes de control y seguimiento del personal de esta consellería de los cursos impartidos por la entidad en la programación inmediatamente anterior.
c) La oferta de cursos, de la especialidad del que se está valorando, existente en el área funcional en la que pretenda impartirse.
d) La demanda de esa especialidad procedente del sector productivo en el área funcional en la que se solicita impartir cada curso.
e) Las necesidades de formación detectadas en los sectores productivos gallegos.
f) Cualquier otro que se considere conveniente para detectar las necesidades de formación para la posterior inserción laboral tanto en el ámbito de un área funcional concreta como provincial o autonómica.
g) En términos generales, y con independencia de los criterios enumerados anteriormente, tendrán preferencia en la programación los cursos que conduzcan a un certificado de profesionalidad o estén homologados en función de la nueva ordenación de la formación profesional ocupacional.
Artículo 3º.-Selección de alumnos.
La selección de los alumnos asistentes al curso se realizará de la seguinte forma:
Con 10 días de antelación a la fecha prevista de inicio del curso, los centros colaboradores beneficiarios solicitarán directamente a la oficina de empleo correspondiente, mediante el impreso normalizado al efecto, una lista de desempleados que se adecuen al perfil requerido para la realización de cada curso, en función de los requisitos de acceso del alumno al curso especificados en el certificado de profesionalidad o bien en el programa de curso aprobado por el Consejo General de la Formación Profesional o, en su defecto, en el programa aprobado por la Delegación Provincial da Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud.
La oficina de empleo correspondiente, mediante sondeo entre los demandantes de empleo inscritos en las bases de datos del Servicio Público de Empleo, seleccionará 2 personas por plaza vacante en cada curso y convocará, mediante carta certificada o telegrama con acuse de recibo, a los demandantes preseleccionados para que asistan a la prueba de selección que deberá realizar el centro colaborador. Es muy importante destacar que el centro colaborador no debe predeterminar el colectivo al que va dirigido el curso: se limitará a identificar muy bien los requisitos de acceso del alumnado.
Remitida la lista a la entidad solicitante, ésta procederá a la selección de los alumnos preseleccionados, mediante la realización de las pruebas que estime pertinentes de conformidad con los criterios predeterminados en la solicitud, que deberán ponerse en conocimiento de los candidatos antes de su realización, levantando la correspondiente acta en el modelo normalizado establecido al efecto.
El acta de selección, cubierta en todos los apartados del modelo normalizado, se remitirá a la oficina de empleo correspondiente, no pudiendo iniciarse el curso hasta que ésta de el visto bueno a la selección realizada.
Los demandantes propuestos por la oficina de empleo sólo podrán ser rechazados para la realización del curso cuando concurran causas que así lo imposibiliten y sean fehacientemente justificadas por la entidad colaboradora y en este sentido se aprecie por la oficina de empleo proponiente. Si se detecta el inicio de un curso sin que la selección de los alumnos fuese autorizada por la oficina de empleo, este podrá ser cancelado.
Cuando aún así no se consigan cubrir todas las plazas, la entidad realizará una convocatoria pública mediante anuncio y efectuará la selección entre los que acudan a ella en la forma prevista en el párrafo anterior, teniendo en cuenta que los alumnos seleccionados deben ser, en todo caso, desempleados inscritos en algunha de las oficinas pertenecientes al Servicio Público de Empleo con anterioridad a su incorporación al curso. De esta selección se dará cuenta a la oficina de empleo encargada de la preselección de los alumnos.
El coste de los anuncios que no se adapten a los requisitos establecidos en esta resolución, o a cualquier otros que se pudiesen establecer por la Dirección General de Formación y Colocación, no será abonado con cargo a las ayudas previstas.
Cada nueva alta o baja de alumnos que se produzca en el curso deberá ser comunicada a la oficina de empleo correspondiente en el plazo máximo de 3 días.
Artículo 4º.-Proyectos formativos.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 208/1995, de 6 de julio, por el que se regula el procedimiento de homologación de especialidades formativas y para la inscripción en el censo de centros colaboradores de formación ocupacional de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo,
Mujer y Juventud, podrán concederse cursos a aquelas entidades privadas, empresas o grupos de empresas que presenten un proyecto formativo específico para ellas, siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) Presentación de un compromiso de contratación de por lo menos el 60% de los alumnos que inicien el curso.
b) Informe favorable de homologación de las especialidades solicitadas de los técnicos de formación ocupacional con el visto bueno del/de la delegado/a provincial.
2. A estas entidades se les asignará un número provisional del Censo de Centros Colaboradores en tanto dure la impartición del proyecto formativo y no adquirirán ningún derecho una vez acabada esta.
3. La justificación de cumplimiento del compromiso de contratación, en los términos señalados en el apartado primero, se realizará en el momento en el que se proceda a justificación final de los costes (hasta el 30 de noviembre de 1999) del curso mediante la presentación de los correspondientes contratos laborales visados por el organismo público competente.
Artículo 5º.-Obligaciones de los centros colaboradores.
1. En los 10 días lectivos seguintes al inicio del curso, deberán remitir a la delegación provincial o a esta dirección general, según el órgano que resolviese sobre la concesión de la subvención, la siguiente documentación:
-Informáticamente, las fichas del sistema informático de formación ocupacional (SIFO).
-Documentalmente, la solicitud de anticipo.
-DNI compulsado de los alumnos.
-Certificación municipal de residir por lo menos a 3 km do lugar de impartición del curso.
-Documentalmente, la relación de alumnos que tengan derecho a beca o ayuda de transporte.
-El modelo de ficha del alumno deberá ser archivado por la entidad colaboradora totalmente cubierto y firmado por el alumno.
2. Deberán remitirse mensualmente y por vía informática, archivando, en los dos últimos casos, separadamente por curso los originales firmados:
-Las fichas SIFO de incidencias
-La hoja de control de asistencia
-Las nóminas de los alumnos perceptores de becas o ayudas de transporte firmadas por ellos. Podrá optarse por enviar documentalmente la orden de transferencia de fondos a sus cuentas bancarias.
Artículo 6º.-Introducción de currículums en el Servicio Gallego de Colocación.
Los beneficiarios de las ayudas deberán introducir los currículums de los alumnos formados, con la conformidad de éstos, a través de los centros asociados del Servicio Gallego de Colocación que posean dicha funcionalidad.
Artículo 7º.-Seguro de accidentes.
El seguro de accidentes de los alumnos por los riesgos que incluyan los del trayecto al lugar de impartición de las clases y, en su caso, de las prácticas, deberá tener la siguiente cobertura mínima:
-En caso de muerte: 3.000.000 de ptas.
-En caso de invalidez permanente: 6.000.000 de ptas.
-Asistencia médico farmacéutica: ilimitada.
Artículo 8º.-Gastos de amortización.
Se podrá amortizar todo aquel material didáctico no fungible de acuerdo con los siguientes criterios:
1. Amortización del mobiliario y material inventariable: podrá amortizarse durante los 5 años sucesivos a su adquisición. Para el cálculo del importe a amortizar se dividirá el coste del bien entre 60 meses y el resultado se multiplicará por el número de meses que dure la acción formativa.
2. Amortización de material informático e instrumentos de precisión y laboratorio: podrá realizarse durante los 3 anos sucesivos a su adquisición. Para el cálculo del importe a amortizar se dividirá el coste del bien entre 36 meses y el resultado se multiplicará por el número de meses que dure la acción.
3. Para que se puedan abonar los gastos previstos en el presente artículo, será imprescindible la posesión de la correspondiente factura original de compra de los bienes que se pretendan amortizar.
4. Amortización de instalaciones: Se entiende por instalación el lugar donde se imparte el curso más el porcentaje de los elementos comunes.
Período de amortización: 20 años. No deben transcurrir más de 20 años desde a construcción o adquisición del elemento a amortizar.
Deberán acompañar a la amortización:
-Copia del título de propiedad o escritura de compra o certificación de la obra.
-Certificado del responsable de la entidad de que la obra no se realizó con subvención alguna de cualquier Administración. En este caso, sólo se podrá solicitar la amortización de la parte no subvencionada.
-Sólo serán amortizables:
* Los metros cuadrados donde se imparta el curso.
* El porcentaje de elementos comunes.
-Cuantía que se va a amortizar: el porcentaje correspondiente del importe de la factura de construcción del edificio o instalación.
-Fórmula:
Porcentaje utilizado del importe de la compra o del importe de la obra: 240 meses= coste mensual.
(coste mensual)x(número de meses de la acción)= importe amortización.
No se amortizarán en ningún caso instalacións construidas o adquiridas con anterioridad a 20 años, contados desde la resolución de concesión del curso de que se trate.
5. Los materiales didácticos de trabajo susceptibles de usos continuados por diferentes grupos de alumnos podrán ser amortizados (a tres años) siempre que no sean entregados a los alumnos primeros usuarios.
6. La Dirección General de Formación y Colocación o la respectiva delegación provincial podrán exigir la justificación de las evaluaciones señaladas en los párrafos 1 y 2 del presente artículo.
Artículo 9º.-Gastos generales.
Se podrán incluir dentro de los gastos generales, además de los establecidos en la Orden de 1 de diciembre de 1998, los siguientes:
-Gastos de transporte necesarios para la realización de viajes didácticos previstos en el programa formativo o los que así sean apreciados como necesarios y autorizados expresamente por la correspondiente delegación provincial de esta consellería. En este caso también podrá incluirse el importe de las entradas para alumnos y profesores, pero no la manutención durante las visitas.
-Gastos de limpieza del lugar o lugares de impartición del curso: aulas, talleres y elementos comunes.
-Gastos de publicidad del curso necesarios para la incorporación de alumnos.
Artículo 10º.-Alquileres.
Para la justificación de los gastos de alquileres, las entidades impartidoras deberán aportar en todo caso fotocopias compulsadas de las facturas o de los recibos correspondientes por este concepto. Sus importes deberán estar en consonancia con el precio de mercado de la zona donde se desarrolle el curso.
Artículo 11º.-Becas y ayudas de transporte.
1. Tendrán derecho a la beca los alumnos minusválidos que asistan a los cursos de formación profesional ocupacional y que estén desempleados. Los demás alumnos desempleados podrán percibir la ayuda de transporte cuando tengan que desplazarse por lo menos 3 kilómetros para asistir a ellos.
Su importe será el siguiente:
a) La beca para los alumnos minusválidos será de 20.250 pesetas al mes, prorrateándose la parte correspondiente a los meses de inicio y finalización cuando no sean completos.
b) La ayuda de transporte será de 675 pesetas alumno/día lectivo.
2. La acreditación de encontrarse en los supuestos de concesión se realizará de la forma siguiente:
a) Mediante la presentación del informe de calificación de minusvalía o de certificación oficial del órgano competente de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales, en el caso de las becas de minusválidos.
b) A través de certificación municipal, en el caso de las ayudas de transporte. De existir contradicción entre el domicilio que figura en la tarjeta de demanda de empleo y el que figura en la certificación municipal, se estará a lo reflejado en esta última.
Artículo 12º.-Publicación de anuncios.
1. Todas las convocatorias públicas para la selección de alumnos que se realicen mediante anuncio en prensa deberán remitirse a los respectivos periódicos con indicación de que sean insertados exclusivamente en las ediciones correspondientes a domingos.
2. Los anuncios se cubrirán en modelo normalizado, en el que necesariamente deberá hacerse constar la financiación de la acción por parte de la Dirección General de Formación y Colocación de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud y del Fondo Social Europeo. En ellos se especificará claramente, como mímimo: la institución o centro ofertante, las vacantes existentes, el curso de que se trata, perfil requerido de los alumnos, dirección y teléfono del lugar de realización de las pruebas de selección así como la fecha.
Se publicarán, por lo menos, a través de uno de los periódicos de mayor tirada de la provincia.
El coste de los anuncios que se publiquen en día distinto a domingo, por causas achacables a las entidades impartidoras, no podrá imputarse a la parte «B» del módulo de la subvención concedida.
3. Todos los anuncios deberán ser autorizados por la oficina de empleo correspondiente.
4. Cualquier excepción a esta norma deberá ser autorizada por el director general de Formación y Colocación o por el respectivo delegado/a provincial, según proceda.
Artículo 13º.-Módulos de orientación profesional.
1. Los módulos de información y orientación profesional y sobre técnicas de búsqueda de empleo que se incluyan en los planes docentes de los cursos de formación ocupacional tendrán una duración máxima de 20 horas.
2. Para la elaboración del contenido de los citados módulos podrá tomarse como referencia la Guía de Técnicas, Estrategias y Recursos para la Búsqueda de Empleo, editada por esta dirección general.
Artículo 14º.-Seguimiento y control de los cursos.
1. Las entidades impartidoras deberán remitir a la Dirección General de Formación y Colocación o a la delegación provincial correspondiente, según quien concediese el curso, junto con el resto de la documentación exigida en la respectiva orden de convocatoria o en la presente resolución, la hoja de control de asistencia debidamente firmada polos técnicos de la delegación provincial que visiten el curso.
2. En caso de que no coincida la hoja de control de asistencia que conste en poder de los técnicos con la remitida posteriormente por las entidades, se presumirá la veracidad de la primera.
Artículo 15º.-Diplomas.
Tendrán derecho a recibir un diploma oficial aquellos alumnos que acaben el curso, obtengan aprovechamiento a juicio del docente y asistan como mínimo al 75% de sus horas lectivas. También tendrán derecho a diploma, aunque no finalicen el curso, aquellos que causen baja por colocación, siempre que obtengan evaluación positiva y hayan asistido, como mínimo, al 75% de las horas lectivas totales.
Se tendrá en cuenta que más de dos faltas sin justificar dentro del mismo mes supondrán la baja automática en el curso y la pérdida del derecho a diploma. La justificación de las faltas deberá hacerse mediante documentos o cualquier otro medio que acredite de modo fidedigno el motivo de la inasistencia.
A los efectos de contabilización del 75% de asistencia, tanto en el caso de incorporación tardía como de abandono del curso por colocación, se computarán como faltas tanto las justificadas como las no justificadas.
Santiago de Compostela, 15 de febrero de 1999.
J. Jaime López Cossio
Director general de Formación y Colocación
