Las plagas y enfermedades de los cultivos ocasionan anualmente importantes disminuciones de producción, con la consiguiente reducción de la renta del agricultor si éste no utiliza los medios de lucha adecuados.
El uso incorrecto de los productos químicos contra esos organismos nocivos incidirá negativamente en el ecosistema, pudiendo afectar a las plantas, a los animales e incluso al hombre.
En el aspecto de la economía de la explotación agraria, el incremento de las dosis, por encima de las recomendadas da lugar a un aumento de los gastos de la explotación.
La defensa sanitaria de los cultivos exige un conocimiento adecuado de los patógenos y el empleo de labores culturales, medios de lucha biológica y medios de lucha química idóneos en cada momento.
El agricultor individual, en general, tiene dificultades para hacer un seguimiento de la evolución de las poblaciones de patógenos y de organismos beneficiosos, buscando el momento óptimo del empleo de los medios de lucha. También carece, con frecuencia, de la maquinaria adecuada para la realización de tratamientos fitosanitarios y la economía de su explotación, muchas veces, no le permite la contratación de un técnico capacitado que le asesore en los aspectos fitosanitarios.
Las cooperativas, sociedades agrarias de transformación y las agrupaciones de agricultores, especialmente las de tratamientos integrados en la agricultura (ATRIA), pueden desarrollar un papel decisivo en el establecimiento, ejecución y seguimiento de programas de defensa sanitaria de los cultivos, poniendo a disposición de los agricultures los medios necesarios para la lucha, de forma que se mejore la renta de las explotaciones agrarias y se respete el medio ambiente.
En consecuencia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30.I.3 del Estatuto de autonomía de Galicia y en uso de las competencias que me confiere la Ley 1/1983, reguladora de la Xunta de Galicia y de su presidente,
DISPONGO:
Artículo 1º
Se establece un sistema de ayudas para potenciar el control fitopatológico de los cultivos agrícolas, a través de agrupaciones de carácter agrario formalmente constituidas, mediante programas técnicos bien definidos, con las siguientes condiciones:
1. Prioridad en el uso de métodos de control de lucha biológica.
2. Empleo racional de productos químicos, usándolos sólo en aquellos casos en que sea la única forma eficaz de erradicar o mantener a los agentes nocivos dentro de los límites tolerables, empleando métodos de control integrado de plagas.
Artículo 2º
Tendrán prioridad para la concesión de ayudas para los programas de actuación de control fitosanitario aque
llas agrupaciones que cumplan las siguientes condiciones:
1. Que estén constituidas como agrupaciones de tratamientos integrados en agricultura (ATRIA).
2. Que cuenten con los servicios de un técnico contratado para el control fitosanitario.
3. Aquellas agrupaciones que presenten un programa que se realice en un área geográfica en la que las características técnicas de la misma favorezcan la aplicación coherente del mismo.
Artículo 3º
En las actuaciones recogidas en el programa deberán participar, como mínimo, el 80% de los socios afectados por el mismo y que pertenezcan a la entidad solicitante.
Si un socio pertenece a más de una entidad, no podrá beneficiarse más que de un programa. En ese caso, la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria solicitará a las entidades implicadas que presenten la conformidad, por escrito, de dicho socio a participar en el programa previsto. Si el socio da la conformidad por escrito a más de una entidad se excluirá de todos los programas de este tipo.
En la propuesta de aprobación de la subvención se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los programas realizados por la agrupación en años anteriores.
Artículo 4º
Podrán ser objeto de ayuda las siguientes actuaciones:
1. Contratación de servicios encaminados a la redacción y seguimiento de un programa anual fitopatológico.
La cuantía de la subvención podrá llegar hasta 1.000.000 de pesetas para ambos servicios, dependiendo de las características técnicas del programa, duración, dificultades para su seguimiento y grado de cumplimiento del mismo.
2. Fomento de los medios culturales y biológicos de control de los organismos nocivos de los cultivos consistentes en:
2.1. Adquisición de trampas y feromonas para el seguimiento y confección de curvas de vuelos de insectos que permitan prever el posible grado de ataque y el momento óptimo de control con productos fitosanitarios, si son necesarios.
En los programas deberán indicarse los lugares de instalación de las trampas para el seguimiento por parte de los técnicos de la Administración. Finalizadas las actuaciones, la agrupación presentará en el Servicio Provincial de Sanidad y Producción Animal y Vegetal un informe completo de los resultados obtenidos.
2.2. Análisis fitopatológicos en laboratorios cualificados y reconocidos para tal fin.
2.3. Adquisición de equipamiento para la mejora de técnicas que favorezcan la prevención de propagación de los agentes nocivos. En el caso de maquinaria de aplicación de tratamientos, sólo será subvencionable cuando vaya a ser utilizada en común por la agrupación y suponga una innovación tecnológica.
2.4. Adquisición de equipamiento de protección humana para la realización de tratamientos fitosanitarios.
2.5. Adquisición de organismos vivos, sus subproductos y productos biorracionales para la aplicación de técnicas de control biológico.
Las actuaciones contempladas en los apartados 2.1 y 2.2 podrán subvencionarse hasta el 70 % de la inversión.
Las actuaciones contempladas en los apartados 2.3, 2.4 y 2.5, podrán subvencionarse hasta el 75% de la inversión realizada, excepto para la maquinaria de tratamientos del apartado 2.3 que no sobrepasará el 40% del coste de la misma. Estas subvenciones se limitarán al 35% de la inversión en los programas desarrollados en zonas no desfavorecidas en el sentido de la Directiva 75/268/CEE.
3. Desarrollo de programas fitosanitarios experimentales de investigación en interés general del sector, para combatir los organismos nocivos, cuyos resultados deberán ser remitidos a la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria para ponerlos a disposición de los operadores del sector.
Sólo se utilizarán los productos de categoría toxicológica nociva y en los casos en que sea la única forma eficaz de controlar los patógenos.
Se admitirá la utilización de productos tóxicos o muy tóxicos en el caso de que no exista otra técnica de control y siempre bajo la supervisión y seguimiento de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria, y de acuerdo con la legislación vigente.
La ayuda correspondiente a la ejecución de estos programas no podrá superar el 70% del coste adicional originado por los mismos en relación a los programas tradicionales de defensa sanitaria para combatir los mismos patógenos.
La cuantía de la ayuda por este concepto podrá alcanzar un máximo de 15.000 ptas./ha que podrá incrementarse hasta 30.000 ptas./ha en el caso de cultivos bajo cubierta.
La Administración podrá establecer unos módulos máximos de ayuda por cultivos y zonas según las condiciones metereológicas, incidencia de agentes nocivos, coste de tratamientos y valoración de las producciones tradicionales, por una parte, y por otra, el coste de tratamientos, seguimiento de los mismos y valoración de las producciones en los programas experimentales de investigación. Asimismo podrá determinar la documentación complementaria que permita la evaluación de los programas en cada caso.
Artículo 5º
Para tener acceso a esta línea de ayudas, las agrupaciones deberán presentar por duplicado la siguiente documentación:
a) Solicitud de acuerdo con el anexo I.
b) Un programa técnico, elaborado por un ingeniero agrónomo o ingeniero técnico agrícola, que contendrá como mínimo:
1. Una memoria en la que se recojan los datos generales de la entidad agraria.
2. Un mapa de situación y ámbito de actuación del programa.
3. Cultivos a los que afecta el programa, hectáreas totales, superficie por socio y fitopatógenos que inciden en los cultivos.
4. Tipos de actuaciones que se van a llevar a cabo para el control de los organismos nocivos, de los cultivos del programa, indicando el equipo a adquirir para el seguimiento y evolución de los fitopatógenos.
5. Actividades a desarrollar, con el objetivo de capacitar y asesorar a los asociados participantes en el programa:
* Reuniones de grupo y cursillos a impartir: calendario y número de asistentes.
* Visitas de asesoramiento a explotaciones: número y calendario.
* Demostraciones de nuevas técnicas y métodos: calendario
* Programas fitosanitarios experimentales de investigación de interés general: objetivos.
* Publicaciones y material divulgativo: títulos y número.
* Actividades a desarrollar en colaboración con las estaciones de avisos de detección de riesgo de plagas y enfermedades de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria.
* Otras actividades de interés: descripción y número.
6. Cuando la orografía del terreno, extensión u otra circunstancia así lo aconsejen, dentro del programa deberán hacerse zonas de actuación independientes con subprogramas para las mismas.
c) Certificado del secretario de la agrupación indicando el número total de socios de la misma, el número de socios a los que pueda afectar el programa, así como cuántos de ellos van a participar en el mismo. A este certificado se acompañará una relación nominal informatizada de los socios del programa fitosanitario, en disquete de 3 œ de alta densidad, en un fichero de base de datos con la estructura indicada en el anexo II.
d) Copia de las normas de funcionamiento de la agrupación a efectos de desarrollar el programa sanitario.
e) Contrato de servicio técnico para el seguimiento del programa.
f) Copia del CIF de la agrupación y último recibo del impuesto de actividades económicas.
g) Certificado de titularidad de la cuenta bancaria de la agrupación.
h) Otra documentación que a juicio de la Administración pueda ser requerida para el cumplimiento de los objetivos de esta orden.
Ejecución del programa.
Artículo 6º
El técnico encargado del desarrollo y seguimiento del programa de defensa sanitaria cumplirá las siguientes condiciones:
1. Deberá colaborar con los servicios de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria en la recogida de los datos necesarios para la optimización de la aplicación de los programas de detección del riesgo de plagas y enfermedades, a través de la Red de Avisos que la consellería ha puesto en funcionamiento en toda Galicia para tal fin.
2. Podrá ser requerido por la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria para informar, visitar las explotaciones participantes, comprobar actuaciones o resultados en cualquier fase de ejecución del programa. El informe de la visita será firmado conjuntamente por los técnicos de la entidad agraria y del Servicio Provincial de Sanidad y Producción Animal y Vegetal al término de la misma.
3. Será responsable de un solo programa. Excepcionalmente y en caso de proximidad geográfica de las entidades solicitantes o por operatividad, podrá llevar más de un programa, siempre que la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria estime que estos podrán ser desarrollados íntegramente de acuerdo con las memorias presentadas, en cuyo caso, la suma de las subvenciones previstas en los programas redactados y dirigidos por un sólo técnico, relativas a la contratación del servicio contemplado en el artículo 4, apartado 1º, no podrá superar la cantidad de 1.500.000 ptas.
4. La aceptación del seguimiento del programa fitosanitario por parte del técnico será incompatible con el desarrollo de otras actividades económicas relacionadas directamente con los equipos o medios subvencionables por esta orden.
5. Mantendrá informado al Servicio de Sanidad y Producción Animal y Vegetal de las variaciones del calendario de actividades que vaya a desarrollar y de otras variaciones que puedan surgir respecto al programa inicialmente aprobado.
Tramitación.
Artículo 7º
La documentación se presentará por duplicado, preferentemente, en las delegaciones provinciales de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria, pudiendo, no obstante, presentarse en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38 apartado 4º de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 8º
El plazo de presentación de solicitudes finalizará a los 30 días hábiles, contados desde el siguiente a la publicación de esta orden, que serán resueltas por el conselleiro de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria. La consellería comunicará a los solicitantes en el plazo de 90 días la aprobación o denegación razonada de la solicitud; la falta de comunicación en dicho plazo, se entenderá desestimatoria de la petición de ayuda.
Justificación.
Artículo 9º
Los programas aprobados se podrán justificar una vez realizados y, en todo caso, antes del 31 de octubre de 1999. No obstante, la Dirección General de Producción Agropecuaria, teniendo en cuenta el programa y tipo de cultivo, podrá ampliar ese plazo.
Los beneficiarios deberán comunicar, antes del 31 de octubre de 1999, la realización del programa a la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria, adjuntando la siguiente documentación:
1. Informe del técnico de la agrupación responsable del seguimiento del programa con el visto bueno del presidente de la misma. En él se cuantificarán todos los datos de interés: numéricos, fechas, lugares, etc., para que por parte de la administración pueda hacerse una evaluación objetiva del programa desarrollado en las actividades que se relacionan:
* Reuniones de grupo y cursillos impartidos: calendario y número de asistentes.
* Visitas de asesoramiento a explotaciones: número y calendario.
* Demostraciones de nuevas técnicas y métodos: calendario, número de participantes.
* Programas fitosanitarios experimentales de investigación de interés general: objetivos y resultados obtenidos.
* Publicaciones y material divulgativo: títulos y número.
* Actividades en colaboración con las estaciones de avisos de detección de riesgo de plagas y enfermedades de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria.
* Otras actividades de interés: descripción y número.
2. Certificados de estar al corriente de las obligaciones fiscales y de la Seguridad Social.
3. Certificación del organismo oficial responsable, de que la agrupación no tiene pendiente de pago ninguna deuda, por ningún concepto, con la Administración pública de la Comunidad Autónoma.
4. Facturas originales o fotocopias compulsadas justificativas de las inversiones. En caso de productos fitosanitarios subvencionables, sólo se admitirán los adquiridos en establecimientos dados de alta en el Registro Oficial de Establecimientos y Servicios Plaguicidas.
5. Factura definitiva del servicio técnico contratado para el desarrollo del programa.
Financiación.
Artículo 10º
Este programa se financiará con cargo al concepto presupuestario 09-03-614.A-778.0 «Programas de defensa de los vegetales», de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 1999 dotado con 50.000.000 de ptas. para esta finalidad.
Las solicitudes formuladas al amparo de la orden de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria de 23 de marzo de 1998, en la que se establecen las ayudas para el desarrollo de programas de defensa sanitaria de los cultivos para 1998, a las que les fue aprobada la subvención solicitada y que no pudieron ser efectivas por causas ajenas al solicitante, podrán ser tenidas en cuenta en la presente convocatoria, salvo indicación del interesado en sentido contrario dirigida a los servicios provinciales de Sanidad y Producción Animal y Vegetal. La tramitación de los expedientes continuará desde el trámite en el que se encontraban al término del ejercicio anterior.
Disposición adicional
El incumplimiento por parte del interesado de alguno de los requisitos especificados en esta orden supondrá la pérdida total o parcial de la ayuda aprobada, sin perjuicio de las acciones judiciales que puedan devengar.
Disposición final
Se faculta al director general de Producción Agropecuaria para dictar las normas precisas para la aplicación de la presente orden.
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 5 de febrero de 1999.
Cástor Gago Álvarez
Conselleiro de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria
ANEXO II
Campo Nombre Tipo Longitud
1 Nombre-Agrup. Carácter 40 2 CIF-Agrupación Carácter 10 3 Nombre-Socio Carácter 40 4 DNI-Socio Carácter 10 5 Domicilio Carácter 30 6 Municipio Carácter 30 7 Cód.-Municipio Numérico 03 8 Cód.-Provincia Numérico 02
Especificación de los campos:
1. Nombre-Agrup.: nombre completo de la agrupación.
2. CIF-Agrupación: número del CIF de la agrupación.
3. Nombre-Socio: nombre del socio (1apellido, 2º apellido y nombre propio, por este orden).
4. DNI-Socio: ocho dígitos del DNI del socio más la letra que tiene.
5. Domicilio: domicilio completo de la explotación del socio.
6. Municipio: municipio en el que está la explotación del socio.
7. Cód.-Municipio: código del municipio (se adjunta con la documentación).
8. Cód.-Provincia: código de la provincia (C15, LU27, OU32, PO36).
