Programa de impulso democrático de la Xunta de Galicia 2015-2016

Este impulso democrático debe ir acompañado de otras medidas que regeneren la vida pública como, entre otras, la reforma en la financiación de los partidos políticos gallegos, la mejor regulación en el ejercicio de los altos cargos, la regulación del traspaso de poder del gobierno en funciones y el establecimiento de limitaciones en sus actuaciones.

En un Estado democrático de derecho la publicación de información relativa a la organización y actuación de las entidades públicas sirve, con carácter general, para alcanzar la transparencia que permite que los ciudadanos puedan visualizar el funcionamiento de las administraciones y, en general, el ejercicio del poder público, lo que cumple, en primer término, la posibilidad de permitir el control de dicha actividad y su sometimiento a la legalidad limitando la arbitrariedad, exigencia consubstancial al Estado de derecho.

No obstante, la transparencia cumple otra finalidad de primer orden: servir de canal para profundizar en la dimensión democrática del Estado, mejorando la posibilidad de participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, y ejecutar la dimensión democrática del Estado sobre la base de una ciudadanía mejor informada.

Es decir, más allá de la función que la transparencia tiene como forma de control de la actuación de las Administraciones públicas, también proporciona la información que es requisito indispensable, no solo para hacer factible la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, sino para que esta cuente con una mayor fundamentación, lo que deberá repercutir en una mejora de la calidad democrática.

En España la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos es un mandato que hace a las Administraciones públicas el artículo 9º.2 de la Constitución española. En esta línea, en nuestra comunidad autónoma, el Estatuto de autonomía, en su artículo 4º.2, encarga a los poderes públicos de Galicia la tarea de facilitar la participación de todos los gallegos y las gallegas en la vida política, económica, cultural y social, lo que indirectamente determina, entre otras cosas, la necesidad de promoción de la transparencia de información pública ante el ciudadano.

En este marco, el Gobierno gallego, en su objetivo de promover la máxima transparencia de la gestión pública, pone en marcha el Programa de impulso democrático de la Xunta de Galicia 2015-2016 con un cuádruplo alcance:

• Incrementar y reforzar la transparencia en la actividad pública, a través de obligaciones de publicidad activa en la Administración general y en las entidades instrumentales del sector público autonómico.
• Reconocer y garantizar el acceso a la información, regulado como un derecho.
• Establecer las obligaciones del buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así como las consecuencias jurídicas derivadas de su incumplimiento.
• La regeneración democrática en nuestra comunidad autónoma.

Si bien en el ordenamiento jurídico gallego ya existen normas sectoriales que contienen obligaciones concretas de publicidad activa, por ejemplo, en materia de contratación, subvenciones, presupuestos o actividades de altos cargos, el presente programa supone un importante avance en la materia con respeto a la vigente Ley 4/2006, del 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración, y, al mismo tiempo, tiene en cuenta el nuevo marco normativo que establece la Ley del Estado 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Fecha de actualización: 20/1/2015